未来之城的地下将有六层，将可跑地铁和汽车。(西海岸经济新区供图)
西海岸经济新区空间布局示意图。（资料图）
隐珠街道北京路附近，多个工地正在施工。
10年后，西海岸或将崛起青岛市的第二个主城区。1月7日，市人代会人大代表报到当天，西海岸经济新区管委会副主任王志军就抛出一个振奋人心的消息：黄岛区隐珠街道和灵山卫街道要建一处30平方公里的新城区，这个新城计划用10年时间建成，预计投300亿元。今年将启动旧村改造，1.7万村民将变城里人。根据规划，“未来之城”光地下就将建设6层，最下面两层是地铁，还有水气热管道、汽车道等。
建设目标西海岸建设瞄准“三个再造”
1月7日上午，市人大代表、西海岸经济新区管委会副主任王志军一到会场，就被媒体团团围住，因为他带来的是西海岸新区发展的新动向——西海岸经济新区要打造青岛的下一个主城区。
“我们前100年青岛发展都是在东海岸，后一百年机遇比较大、条件具备的是西海岸。不管是交通，还是港口，还是蓝色经济赋予的这些政策，还有中德生态园区，项目上马之后会出现裂变。”他说，西海岸经济新区不能变成一个大的加工厂，它需要一个现代化的城市居住区来支撑，需要高端服务业，因此设计了一个新的代表未来色彩的CBD，也就是西海岸中央商务区。
“这个项目今年就要开工。作为这样一个新的商务区，能支撑产业发展，并是对现代服务业的拓展。它代表的是青岛未来发展的走势。”王志军说，这个新主城的大的规划已经完成，即将建设。
王志军说，西海岸经济新区是蓝色规划当中的重要节点，蓝色规划已经运行了两年时间，而西海岸经济新区也已经从规划阶段向建设阶段迈进。他说，西海岸的建设归纳起来就是“三个再造”，再造一个青岛港，即董家口港，对青岛港口进行结构性战略调整；再造一个青岛的经济总量，5-10年经济总量翻一番；再就是再造一个主城区，就是新城区，在黄岛区隐珠街道和灵山卫街道30平方公里的范围内建设。
旧村改造建设5个卫星城镇安置村民
这次两会，王志军重点要提新城镇建设的建议，“这个新城为什么提出来要跟现代化新城镇建设相联系？因为我们要改造大量的村庄，有23个村庄要进行旧村改造。”据介绍，这个新城区的人口规模在5年的近期内设为20万，远期为40万。目前已经有五六万人口在这片土地居住，旧村改造涉及的居民有1.7万人。
王志军介绍，建设中央商务区要十年以上的时间，村庄改造和搬迁也就是新城镇建设在两年时间内完成。“这次再造一个新城区，不能跟过去摊大饼一样，扒拉个窝就栽一栋楼。新城设计要加入生态指标，并且重点之一就是在解决好新城建设的同时，把村民安置的事情做好，也就是在村民变市民的过程中做好工作。”
为了安置好这么庞大的人群，新城不是采取粗暴的房屋征收方式，而是在新城周边设置5 个新城。“也就是在CBD的周边设置副中心，就相当于小城镇、卫星城。”这些卫星城建好后，让旧村改造的村民先住进去，他们在这里享受保险、培训、自主择业、创业等优惠。
“让村民变成城里人，不仅是西海岸经济新区的问题，同时青岛市的相关政策也要跟上。”王志军说，村民变市民怎么变，比如劳动保险政策纳入等政策都要研究。“还有我们对他们进行培训，搞了几个学校进行技能培训。培训完了后，还有一个上岗择业的问题，这个不一定要在西海岸择业，还可能到市里，市里也要有相应政策。”王志军说，为了安置好居民，他们想了很多种方式。除此之外，再一个是“开发性创业”，就是将尝试以村为单位，给他们一部分经营的手段和运营的资本，让他们村集体经济能继续发展壮大，吸收一部分就业，创造财富的同时提高生活质量。
此外，西海岸经济新区还将针对这些居民设立一个“小额创业基金”，让那些通过个人择业的都可以来申请。“我们在城镇规划上，是按照现代城镇的要求设定的，绝不让他们往大城市集中，就在这个区域内所有的需求都得到满足。我们把学校等功能都集中在其中。”他说，把村民集中起来，还可以产生一大块的购买力，形成互动的态势，这就让城市的建设没有把那些村民甩出去，而是大家互相渗透、促进，共同发展。“我们要结合西海岸再造一个主城的操作，要把现代化的新城镇建设好，在这里搞个试点，看能不能拓展开。”
施工计划预计今年下半年开工建设
据介绍，这个新城区总投入中旧村改造41亿，整个区域总投入预计300亿。这笔资金由投资平台西海岸发展集团来做，它作为一级土地运营方，现在还吸纳了中铁等三个大的央企来介入。
王志军说，这个城建设，是吸收了青岛百年商务中心建设的成功经验和教训，同时又研究了国内从南到北一类城市新区特别是商务区建设的经验，同时对世界上发达国家的商务中心、商务区的建设经验以及下一步总的趋势进行研究确定的。该项目从国际上55家设计公司的方案中选了4家进行设计，又由国家级评审机构选了两家的方案，进行吸收最终确定英国一家设计公司的方案。设计这一部分目前已经走到了城市设计阶段，基本上一些大的节点，大的板块已经设计完毕，并且交到市政府讨论通过。
“今年我们要干的是四件事。”王志军说，一是实施村庄搬迁，建小城镇，第二件事是道路综合交通建设，第三件事是地下的基础配套设施建设，我们叫市政综合体，第四件事是在白果树河流建设生态间隔带。我们第一次接触生态间隔如何运作，明天到上海去看设计，方案已经出来了，5月份做完，而这也将是第一个开工的工程；春节前后我们就要动员村民们进行搬迁了。道路涉及到审批，可能要等到今年下半年，市政综合体也涉及到一个审批，也可能在下半年开工建设。
“这个商务区的功能要适度超前。”他说，其中一个重要标志就是生态指标，它是按照“未来之城”的目标设定的。比方说排污、雨水收集、太阳能风能利用，山体海洋的保护，海洋能源的保护性利用，都有具体的指标。这是很重要的一个。首先指标是按照未来城市做的设定。另外整个设计建筑的构思，摆脱了过去我们密度过分集中，开放强度过度大，完全按照自由流线来布局的，按照山体、河流来设计建筑，自然一体，感觉很舒展。
交通规划高速公路直达城区交通枢纽
交通拥堵已经成为愈演愈烈的“城市病”，自然也会成为新城区建设规划考虑的重头戏，新城区如何解决这一问题呢？“我们的市政交通完全按照人性化的要求去做。现在为什么城区里边这么堵，就是因为所有车都混在一起跑，比如胶宁高架路，不管过境车还是到市区的车都从这条路上跑，肯定堵了。所以新城区的车辆通行将按照功能不同进行分类。”王志军告诉记者，根据规划，在进入城区前设有分流线，过境车有专门的快速通道通过，不经过城区的道路直接开走，这就极大地减轻了城区的交通压力，来城区的车辆则通过辅线进入城区。这样就把过境车和在城区活动的车完全分开了。
“再举个例子，我们还准备引进一条高速公路，直接引入城区的交通枢纽，这样从机场来城区直接从这条路上过来就行，不用再从高速路上下到城市的道路上，能省很多时间。原来一个多小时的时间如果建成后只用半小时就可以。如果要从城区出去也可以直接从这条高速公路出去，这样不用在城市的道路里边瞎转，既减轻了城市道路的交通压力，也让新城区居民的出行方便多了。”王志军表示。
除了分流过境车之外，新城区的市政交通还有更大的一个特点，那就是交通完全在地下，“我们请了上海虹桥机场的设计团队做整个交通设计，这个团队设计的综合交通枢纽还是非常好的。从设计结果来看，也的确不错。”王志军告诉记者，按照这种全新理念的设计，将全面开发地下空间，地下将有六层，最下面是预留的两层地铁；向上一层是管网，整个城区的管道线路都放在这一层，也便于维修管理；管网层的上面是转换层，或者叫做保障层，管网的阀门放在这一层，而且预留了一些处置火灾、交通事故等紧急情况的地方；转换层的上面则是交通枢纽层，这里将设计一条长2公里，宽五六十米，双向八车道的道路，是城区的主要交通道路；交通枢纽一层的上面是商场。
王志军告诉记者，按照设想，进入城区的车辆经过分流后，通过辅线进入地下枢纽，然后从地下枢纽这儿再去想去的地方，如商务中心，购物区，休闲区等地方。
地下建有这么庞大的交通体系，那么地上道路有什么用呢？对此，王志军告诉记者，地上也修建有道路，但这种道路就不是以交通为主，主要是参观游览用的，如果大家想开车上来看看风景就可以走这种路，这样地上的路就不会很宽，最宽也就是双向两车道。
按照规划，地上的交通还做了连接5个城镇和商务中心的循环交通体系，“这个交通体系是免费的，居民可以通过这些交通体系到达城区里面的任何一个地方。”王志军说。
记者李晓哲高亮周晋华
探访
商务中心未动工，楼市先火
从黄岛区滨海大道沿着北京路一路向北，经过泰山路后便看到了正在建设中的一片繁忙景象。
在隐珠街道办附近的北京路上，记者注意到，虽然当天气温很低，但是北京路上的这家楼盘售楼处前却是络绎不绝的市民。“我在开发区上班，今天和朋友一起过来看看这边的楼盘，我去年年末已经购买了这个楼盘的房子。”刘先生告诉记者。“虽然现在这里看上去还不是繁华的商业中心，但是黄岛区政府已经搬到了这附近，周边也规划有商业中心什么的，再加上这里环境很不错，交通也便利，相信我选择在这里买房是正确的选择。”
不仅仅是刘先生，从开发区或者其他地区前来附近置业的市民也不少。“以往我们每个月的销售量在100套左右，但是去年两地合并新区成立以后，销售量出现了明显的增加，去年12月份的增幅在一倍左右，达到了200套以上。”该楼盘的销售人员刘先生表示。“出现楼盘销售量大增的情况，跟新区成立等因素有关。根据相关规划，这里将来就是黄岛区的一个商务中心，发展前景很好。”记者采访过程中注意到，虽然该区域的房价比开盘之初有所上浮，但是仍然阻挡不了市民的购房热情。在黄岛区隐珠街道办附近，记者注意到此处的交通设施也非常便利。“我们这边的交通越来越便利了，而且新的黄岛汽车站就在附近。开车不到十分钟就能到黄岛区政府，不到5分钟就能到汽车站。而且公交车也越来越便利，跟原来相比可是方便了很多。”家住隐珠街道的市民杨先生告诉记者。
记者在采访中还注意到，除了看得见的变化，生活在这里的老百姓也对将来的发展充满了期待。在黄岛区隐珠街道文化艺术中心的小广场上，40余位中老年人正在跳扇子舞。“我们相信生活会越来越好，你看我们这些老年人没事儿就聚在一起跳跳健身舞，乐和着呢。”隐珠街道的退休老干部陈阿姨告诉记者。
