青岛母亲湾19年缩小近4成 原始岸线几无

    谈问题

    无序索取多保护意识少

    《青岛市海岸带规划管理规定》、市人大通过的《关于切实加强加州湾水域及近海岸线保护的议案(第9号)》、《青岛市城乡规划条例》、《青岛市海洋环境保护规定》、《胶州湾围海填海控制线 、湿地保护线 、入湾河道控制蓝线及近岸地带禁建与限建区域控制线规划》、《环湾保护拥湾发展概念规划研究》、《发展中的环胶州湾地区保护研究总报告》……虽然近几

年，青岛市陆续出台了很多专门针对或涉及到胶州湾保护的一些政策规划，但在郭佩芳看来，目前在胶州湾的开发及保护方面，还是存在法律建设薄弱的问题，“八个规划、九个规定也抵不过一个法律 ，只有法律才能具有更好的约束性。”

    同时，郭佩芳认为，除了法律建设薄弱外，人们对于母亲湾的意识薄弱，发展理念落后，“胶州湾并不是取之不尽用之不竭的，它也是有承载力的，不能过度开发利用。”郭佩芳还表示，综合管理不足、执行力不够、连续性较差等都是目前存在的问题，“对于胶州湾的管理缺少一个足够级别的机构去统筹管理、开发，同时大家对于胶州湾更多的是索取，主动保护的意识少。”

    谈对策

    设配套法律划利用底线

    既然胶州湾对于我们如此重要，那么对于目前在胶州湾保护和开发利用上存在的问题应该如何去做呢？

    对此，郭佩芳也给出了自己的一些策略，首先是研究建设《胶州湾法》等配套法律法规，强化母亲湾思想意识，要明白“自然母亲”是不可再生的，是不可或缺的，是不可过载的，是不可侮辱和不可独享的，“我们每个人都应该去尊敬、保护胶州湾这个‘自然母亲’，遇到对胶州湾破坏的人和现象要敢于与其‘战斗’”郭佩芳表示，“我们还要改进发展理念，要用可持续发展观，用科学的规划和生态理念，去协调岸线海域陆地，统筹过去现在将来。在管理上也要重视，要建立一个高级别、高统一、高权威的胶州湾管理执行体制。”

    此外，郭佩芳给出了在胶州湾保护和利用上的底线，就是“两不少、三不降、两不动和上效益、上水平”，也就是海域面积、自然岸线不减少；纳潮能力 、水质质量、生境质量不降低；基岩岸线、海底矿产不能动；人工产业岸线上效益，人工公益岸线上水平。（记者 高亮 郝园园)