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贫困县斥资千万建桥闲置6年 居民摆渡过河

来源:人民网-人民日报-- 2012-08-14 07:36:20 字号:TT

  【调查背景】

  在安徽与河南的交界处,有一座投资过千万元的大桥。这座桥建成后竟闲置了6年,至今仍然未能通车。

  最先是网帖爆料了这座闹心桥。在照片上,远远望见有一座修好的大桥,两岸的居民却只能摆渡,往返于安徽阜南与河南淮滨两县之间。

  政府投入巨资建设的民心工程,为何成了现在的闹心工程?

  记者对此进行了调查。

  站在豫皖两省交界处北望,大桥凌空飞架,跨过了淮河支流洪河。桥

长近400米,宽10米。早在2006年建成,目前钢制护栏已显出斑斑锈蚀。

  桥的一端,是高悬出地面五六米的断头路。桥的另一端,为防止人上桥,特意砌起了一堵矮墙。

  阜南和淮滨都是国家级贫困县,花费巨资建起的大桥,只能看,不能用,而且一放就是6年。这让当地群众百思不得其解。

  洪河是淮河最大的支流,隔开了豫皖。如果方集洪河大桥通车,可以连通两省,辐射两岸12个乡镇。显而易见,这并非一座可有可无的摆设桥,也并非着眼未来需要的超前桥。

  相关部门6年里对此断头桥置之不理,拖而不决,原因何在?

  安徽阜南县:淮滨县没有解决连接大桥的道路问题

  桥是谁修的?当初两岸是如何协调的?怎么成了半拉子工程?

  这一切要从建桥之初说起。安徽省阜南县交通运输局提供了一份《方集洪河大桥建设协议》,从中可以看出,阜南与淮滨两县政府前期有过协商,达成了合作。

  协议非常明确,业主单位为阜南县政府,负责筹集大桥建设资金;两县人民政府各自负责其区域内的征地拆迁、接线道路建设。也就是说,安徽方面出资建桥,道路各自配套。

  阜南县交通运输局副局长孟波说,安徽省交通厅、安徽省水利厅和阜南县政府2003年共同出资,开始建造这座大桥,投资总额近1300万元。建设过程中,阜南县曾因资金困难一度停工,但还是克服资金不足、物价上涨等诸多困难,于2006年9月完成大桥主体工程。

  但在大桥南端,却出现了一个意想不到的问题。河南方面迟迟没有解决与大桥连接的道路问题,甚至桥头道路及桥台护坡等至今都还没有开工,于是桥南断头悬空,人不能走、车不能通,发挥不了作用。

  这个问题在对面一搁就是6年,孟波表示自己不是很清楚:“阜南县多次派人前去淮滨县协商。了解到的情况是,淮滨县已将大桥接线工程列入规划,并多次向上级政府和交通部门申报项目,争取建设资金,谋求解决大桥未完工程建设资金等遗留问题。”

  河南淮滨县:在认定道路级别上“卡壳”了

  桥已经修到家门口,淮滨县为什么不修路?

  对于“政府不作为”的质疑,淮滨县感到有些冤枉。

  记者采访淮滨县交通局时了解到,该桥建成后,淮滨县委、县政府领导带领县发改委、交通部门相关人员多次到京到省汇报,争取桥头连接道路项目。县政府也曾先后向交通部,中纪委、监察部扶贫工作领导小组办公室,省交通厅等部门呈文。

  淮滨县交通局发给记者的传真上列举了河南省交通厅的“动作”:

  2007年,河南省交通运输厅某副厅长视察了大桥,并在会议上表态:修建此省际连接线刻不容缓。

  2008年,省厅指派厅计划处同志、省公路局计划处同志到大桥及拟建的13公里连接线实地进行勘探、调研。

  ……

  但是,多年来该路项目建设计划却一直没有下达。

  淮滨县表示,症结出现在对公路标准的认定上。

  河南省交通厅确认,曾多次接到淮滨县的建路申请。但交通厅认为,这是条乡村公路,该归县里管。按照《河南省农村公路条例》规定,农村公路规划、建设、养护、管理的责任主体是县级政府。

  2009年至2012年,省交通厅已安排淮滨县公路建设112公里,安排补助资金3280万元。“而淮滨县一直未能将该项目列入建设计划。”

  而淮滨县却认为,这条路的级别应该往高了定,应该省里立项。

  淮滨县交通局局长费勇介绍,乡村公路一般宽5米,多不过7米,和对面净宽9米的二级公路不配套。淮滨县四面环河,无国道,无建成的高速,如果从这里连通河南的S216和安徽的S328两条省道,将成为重要的省际通道,因此淮滨在积极争取提高道路级别。如不一步到位,先建乡道,再改省道,不仅道路不堪承载,更会形成浪费。

  在争议中,项目便拖延了下来。

  最新进展:淮滨县政府已着手启动连接线建设工程

  目前,淮滨县政府已经成立了工作小组,着手启动连接线建设工程。

  淮滨县交通运输局表示,修建该连接线概算投资3380万元(道路工程2504万元,征地拆迁876万元),目前计划争取省厅按省际边界连接线二级公路标准给予特殊照顾,提高补助标准,安排投资2504万元,征地拆迁876万元由国家级贫困县配套解决。

  记者13日从淮滨县交通运输局获悉,信阳公路勘察设计院分别于8月1日、8月7日对该连接线工程进行实地勘察,现正在编制实施方案。“待条件成熟,程序走完,立即开工建设”。

  而河南省交通厅表示,将积极督促淮滨县委、县政府发挥农村公路责任主体作用,将该项目尽快列入建设计划,及时开工建设。

  一方寄望于争取“特殊照顾”,一方坚持认为是“农村公路”,看来,此路的前景还不明朗。

  作为国家级贫困县,“少花钱,办大事”是淮滨最优选择。而站在省交通厅的角度,全省交通布局另有规划,为一条未列入规划的“乡村道路”买单找不到依据。

  记者问:为什么不搭设简易通道,先让大桥发挥一定的作用,便利附近的群众?

  淮滨县相关部门没有正面回答。

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