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湖南回应聘人替城管执法 提成系调动积极性

来源:红网-潇湘晨报-- 2012-08-23 17:15:53 字号:TT

  “市容监督员配合城管执法人员,对违规行为进行劝导、对轻微违反城管法规的行为配合执法,这是一种探索和尝试。正因为是尝试,在制度设计、人员培训和规范管理上都存在需要改进的地方。”22日下午,邵阳市城管局局长王大松在接受本报记者专访时表示,目前,邵阳城管正在加紧制定城管“网格化”制度,确保执法人员和监督员的行为“不出格”。

  当天,该局向媒体发布了《关于市容环境监督员有关工作情况的说明》,其中对监督员的设置初衷、管理等问题进行了解释。本报记者龙源 实习生王宇 刘宽宁 邵阳报道

  设置市容监督员的初衷:缺少三分之一的城管执法人员

  “在省内各地州市中,邵阳市的财力稍差;同时,城市城管执法人员严重不足。”王大松说,邵阳城区内有60平方公里的面积,60万人口,按配置比例,应有300余名城管执法人员,但目前的编制是208人,可以说缺少三分之一的执法人员。

  在今年3月,邵阳市委、市政府举行“加快邵阳发展大家谈”活动,其中,群众反映意见最多的是城市管理问题。此后,邵阳市借鉴学习外地经验,推出了城管综合整治的举措,并聘用了1000名监督员,在城管执法带领下,开展市容环境监督和交通安全劝导工作,并授权对轻微违规行为处罚。

  “通过广泛的监督员参与,组织发动群众自我教育、自我管理,营造人人参与、共建共管的社会氛围。”王大松说,这是希望以小成本,解决城市管理的大问题;对于市容环境监督员履行职责问题,他认为,主要是依据《中华人民共和国行政处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,同时,市政府制定了《关于进一步规范市民日常行为的通告》、《邵阳市城区“门前三包”管理规定》、《邵阳市城区市容环境监督员管理办法》等规章。王大松还说,“所以,监督员对违章行为罚款是依法授权的。”

  市容监督员的薪酬制度:岗位补贴低,提成是为了调动工作积极性

  从8月1日起,邵阳市城管行政执法局委托市辖的三区城管局,履行市容环境监督和停车泊位收费管理的职责,实行领导管理市容环境监督员、授权监督员在城管执法人员带领下开展工作,并出台了《市容环境监督员管理暂行办法》,规范监督员的行为。

  在薪酬上,市容环境监督员实行岗位补贴加绩效工资的薪酬制度。岗位补贴每人每月500元,由市财政统一拨付;市容环境监督员收取的停车泊位管理费和罚款全额上缴财政,在严格实行收支两条线的前提下,由财政按一定比例返拨工作经费和绩效工资。

  为何这么操作?王大松说,这是针对市容环境监督员非正式编内职工,岗位补贴偏低,以激励方式调动工作积极性而设计的薪酬办法。

  [整改措施]

  “制度设计等方面还存在不足”

  王大松坦言,授权监督员对轻微违反城管法规的行为进行处罚,这是一种探索和尝试,因此,无论是制度设计还是人员培训和规范管理,目前都还存在不足。

  “我们诚恳地欢迎社会各界和新闻媒体监督指导,借此促进和改进工作。”针对近期媒体反映的情况,王大松表示城管部门将认真整改完善市容环境监督员制度,首先,严格依法明晰市容环境监督员职责权限,加强素质培训,提高业务技能,依法文明服务。同时,健全完善管理措施,从城管执法人员带班执勤、严格收费票据管理、严查违规行为等方面,严格依法依规按程序操作。此外,逐步加大对市容环境监督员工作的经费保障力度,改进完善罚款管理制度和财政拨款方式,以利队伍的教育管理。

  他透露,目前邵阳城管正在加紧制定“网格化”管理方案,确保城管执法、市容监督员的工作行为、职责范围“不出格”,以此切实提高队伍素质和工作水平。

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