以法治建设推动“中国之治”

孙涛

党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，提出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”报告多次提到“法治”，把法治建设作为新时代党和国家工作总体布局的重要方面进行专章论述、专门部署，彰显了法治建设在中国式现代化中的重要性，揭示出推进中国式现代化与加强法治建设的紧密关系，为新时代推进全面依法治国、推进中国式现代化指明了前进方向。

坚持法治轨道是实现中国式现代化的必由之路

习近平总书记指出：“一个现代化国家必然是法治国家”。现代化与法治相互依存、密切联系、伴生发展。作为“四个全面”战略布局之一，全面依法治国为中国式现代化搭建了总体性法治框架，坚持法治轨道是实现中国式现代化的必由之路。

第一，法治化与现代化具有紧密逻辑关系。从历史发展来看，古今中外各国治乱兴衰的历史反复证明，“法治兴则国兴，法治强则国强”。实现现代化是各国的共同追求，现代化进程伴随着巨大经济社会变革和利益结构调整，法治作为现代国家治理的重要方式，对于规范和协调现代化进程中的各类复杂利益关系、化解各类矛盾冲突起到了至关重要的作用。如果脱离法治轨道，经济社会发展会失稳失序，导致一国现代化进程停滞甚至中断；从理论维度来看，全面建设社会主义现代化国家需要充分发挥法治的引领、规范和保障作用。法治是党治国理政的基本方式，是推进国家治理现代化的强大动力和必要条件。加强法治建设可以增强国家治理体系的系统性、规范性、协调性，提高国家治理体系和治理能力现代化水平；从实践层面来看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，提出“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”，这一重大论断作为“十一个坚持”之一，成为习近平法治思想的有机组成部分。通过大力倡导法治、科学定位法治、合理布局法治、坚定厉行法治，我们不断解决现代化进程中的各种问题和困难，有效应对了前进道路上各类风险挑战。

第二，加强法治建设是中国式现代化的内在要求。从价值理念看，中国式现代化坚持以人民为中心，新时代我国人民对美好生活的需要日益广泛，不但对物质生活提出了更高要求，在法治方面的要求也日益提高。满足人民对美好生活的需要，就要坚持全面依法治国，将法治中国建设落实到增进民生福祉、提高人民生活品质各项工作之中，满足人民群众对法治建设的新要求、新期待；从实践看，贯彻落实党的二十大精神，无论是推动高质量发展、推进全过程人民民主，还是实施科教兴国战略、促进人与自然和谐共生，无论是维护国家安全和社会稳定、加强国防和军队现代化建设，还是坚持和完善“一国两制”、构建人类命运共同体，都离不开法治思想、法治方式、法治道路、法治体系的引领、规范、促进和保障作用；从面临形势看，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础尚不牢固，各种超预期因素随时可能发生。这就要求我们更加重视法治、厉行法治，从法治层面为全面建设社会主义现代化国家提供制度化方案，统筹推进国内法治和涉外法治，运用制度力量应对各类风险挑战，夯实中国式现代化的法治基础，确保中国式现代化进程不会出现迟滞或中断。

第三，中国式现代化拓展了法治建设的发展空间。首先，中国式现代化拓展了法治建设的理论空间。我们党在推进中国式现代化进程中，坚持把马克思主义法治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合，形成了习近平法治思想，既为新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南，也为人类法治文明提供了中国智慧，为推进中国式现代化提供了思想引领；其次，中国式现代化提升了法治建设的实践效果。推进中国式现代化深刻影响和塑造了中国特色社会主义法治体系，让我国法治建设独具中国特色。与很多西方国家自下而上的社会演进模式不同，我国法治发展是自上而下与自下而上结合的双向互动推进。在实践中，我们推进全面依法治国，坚持依法治国与以德治国相结合，深入开展法治领域改革，积极推进国际关系法治化。实践证明，我国政治制度和法治体系是适合我国国情和实际的制度，具有显著优越性；再次，中国式现代化丰富了法治建设的文明形态。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是我国法治建设的一条基本经验。中国特色社会主义法治道路实现了中国特色社会主义法治理论、法治制度、法治文化的有机统一，是推进法治中国建设的唯一正确道路，我们通过推进中国式法治现代化，构建人类法治文明新形态。

坚定不移在法治轨道上推进中国式现代化

踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们要坚持以习近平法治思想为引领，把良法善治的要求贯穿社会主义现代化国家建设的全过程和各方面，坚定不移在法治轨道上推进中国式现代化，以法治中国建设新成效书写“中国之治”新篇章。青岛市要深入贯彻习近平法治思想，按照打造现代化治理样板城市目标，强化法治引领保障作用，坚持全面依法治市，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，探索在法治轨道上推进中国式现代化的地方实践。

第一，落实推进中国式现代化在法治领域的战略部署。一是全面贯彻习近平法治思想引领中国式现代化发展。我们要充分认识“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”这一重大战略部署的重要性，推动中国式现代化法治理论和实践不断向前发展；二是全面贯彻实施宪法，推进中国式现代化。宪法为中国式现代化提供了根本法律依据和根本法治保障，要坚决维护宪法权威，着力加强宪法实施和监督，完善保障宪法全面实施的制度体系，更好地发挥宪法在治国理政中的重要作用；三是坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。法治政府建设是全面依法治国的主体工程和重点任务，在实践中要扎实推进依法行政，进一步深化行政执法体制改革，加大与人民群众切身利益相关领域的执法力度，落实严格规范公正文明执法相关要求。严格公正司法，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

第二，强化推进中国式现代化系统法治保障。一是在立法层面，推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率。进一步健全以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，完善以党章统领的党内法规体系，夯实中国特色社会主义法治体系制度基础。深化拓展新兴领域、重点领域及涉外领域立法，为中国式现代化提供法律保障；二是在实施监督层面，加快建设以党章和宪法实施监督为重点的法治实施监督体系，不断提升监督实效。推进中国式现代化要发挥党章党规和宪法法律在管党治党、治国理政中的规范保障功能，健全党内监督主导的党和国家监督体系，进一步推进纪检监察法治工作一体化发展，塑造“依规治党、依法执政、依法行政、依法治国”四者有机统一的中国法治总体格局；三是在保障体系层面，加速构建完整有力的法治保障体系，进一步提升保障水平。为中国特色社会主义法治体系建设提供政治、思想、人才、科技等全方位支撑，按照德才兼备标准加强社会主义法治工作队伍建设，为推进中国式现代化提供有力法治保障。

第三，将中国式现代化各项事业纳入法治轨道。一是用法治支撑全面从严治党。坚定不移全面从严治党，落实“纪严于法、纪在法前”要求，就要健全完善党的领导制度体系及党的自我革命制度规范体系，将制度建设融入全面从严治党全过程。二是将法治建设融入“五位一体”总体布局。在经济建设领域，以保护产权、履行契约、统一市场、公平竞争和有效监管等为基本导向，用法治推动经济高质量发展。在政治建设领域，完善我国政治领域根本制度、基本制度、重要制度，用法治保障人民当家作主。在文化建设领域，以完善的法律法规体系为文化事业和文化产业提供支撑，用法治引领文化繁荣发展。在社会建设领域，用法治保障人民权益增进民生福祉，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在生态文明建设领域，用最严格的制度和最严密的法治保护生态环境，以法治的力量助力可持续发展。三是把倡导法治精神、提升法治素养作为推进中国式现代化的基础工程。通过加强法治基础教育、法治信息宣传和法治人才培养，让全面依法治国深入人心，让践行法治的外力约束转化为人民群众的内心诉求，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，不断夯实“中国之治”的法治根基。

（作者单位：青岛市委党校）