四方区坚持民生优先 提升特殊群体幸福指数

小财政撑起大民生

本报讯 作为老工业企业密集的老城区，四方区困难家庭、低保户、空巢老人等特殊群体人数较多。虽然财力有限，但该区坚持民生优先，千方百计用“小财政”办起 “大民生”。2009年以来，四方区民生支出逐年提升，民生项目累计投资达21.8亿元，占支出总量的71%，人民群众从社会事业发展中得到了看得见、摸得着的实惠。

特色救助彰显民生情怀

“孩子都5岁了，因为家里生活困难，一直都是放

在家里自己看着。”水清沟街道九江社区居民罗华忠告诉记者，他们夫妻二人双双失业，罗本人还患有严重的腰椎间盘突出症，几乎丧失劳动能力，家庭生活困难，一直没送孩子去幼儿园。“每天早晨儿子都趴在窗台上看着邻居家小朋友去幼儿园，我心里别提多难过了。”罗华忠说，去年4月四方区在全市率先出台《低保家庭学龄前儿童入园救助暂行办法》，罗华忠一家成为第一批受益者。

与其他区市相比，四方底子薄，财力弱，因此也决定了每一分钱都必须用在“刀刃”上。2009年以来，四方区先后投入10.7亿元改善区属中小学办学条件；累计投入3.5亿元加快社会保障体系建设；累计投入1.2亿元，完善基层医疗卫生服务体系。

除了加大社会事业的常规投入，四方区还根据特殊群体的实际需要，在我市率先开展了一些特色救助项目，提升了这部分特殊群体的幸福指数——

四方区特困计划生育家庭生育救助制度于2006年建立，主要针对辖区内的低保家庭和在该区居住一年以上且家庭人均收入不足300元的外来人口家庭，在其合法生育子女时给予一次性600元救助。这是我市首次将救助的范围扩大到外来流动人口；

从去年开始，四方区实施《低保家庭学龄前儿童入园救助暂行办法》后，该区每年拿出60多万元资金，把全区享受低保的学龄前儿童纳入救助范围，对入三类收费标准幼儿园的低保家庭学龄前儿童，每人每月给予300元救助。对儿童父母单位给予报销的，不足300元的给予补差到300元救助；

四方区现有老年人口 6.92万，占总人口的18.4%，老龄化特征明显。为解决部分生活困难老年群体用餐难问题，从2009年开始，四方区在阜新路街道南山社区开展了助老大食堂的试点。去年，该区投资120万元在7个街道建设了助老大食堂，形成了“一刻钟”助老圈，不愿在家做饭的老人出门15分钟就能到就近的助老大食堂，按照成本价吃到可口的饭菜；

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特色救助彰显了四方区的民生情怀，让更多特困人群享受到看得见、摸得着的实惠。

取之于民，用之于民

为了把每一分钱都能用在 “刀刃”上，四方区在管好“钱袋子”、堵住漏洞、科学理财上进行了大胆探索，严格控制、不断降低一般性支出和“三公”经费支出。2009年以来，除部分执法部门购置执勤车辆外，对其他部门公车购置，基本实现了零审批、零采购，全区“三公”经费年均下降11%。

为了把财政蛋糕做大，四方区从抓财源建设入手，深入一线，摸实情、找对策，并对财政收入体系进行了重新划分，极大地调动各方积极性。近年来，该区区级财政收入年均增长27%，增幅位居十二区市第一名。

2009年以来，四方财政民生支出逐年提升，民生项目累计投资21.8亿元，占支出总量的71%，并做到了“三个一定”，即该给予的一分不少，该补助的一定补足，该拨付的一定到位。

四方区财政局相关负责人说，虽然在财力上与其他区市相比有差距，但会尽最大努力，千方百计用“小财政”办“大民生”，扎扎实实地把群众最盼望的事情办好、把群众最关心的问题解决好。（记者 姜慧丽 通讯员 卜帆）