深度融入“一带一路” 提升枢纽经济发展能级

倪庆东  

“一带一路”倡议提出以来，随着我国与共建“一带一路”国家“陆海天网”四位一体互联互通布局的不断优化，青岛“一带一路”双节点效应持续放大，率先成为港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型“四型”物流枢纽，在国家物流布局中的重要性进一步凸显。同时，青岛服务“一带一路”的国际物流通道不断拓展，构建起多式联运物流大通道。2022年，青岛市以水路运输对共建“一带一路”国家进出口3959亿元；上合示范区已开行31条国内国际班列线路，通达上合组织和共建“一带一路”23个国家、54个城市。

习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上强调，“构建‘一带一路’立体互联互通网络”“加快推进中欧班列高质量发展，积极推进‘丝路海运’港航贸一体化发展”。构建“一带一路”立体互联互通网络，促进港航贸一体化发展，要求在建立互联互通网络的同时推进港航贸一体化，这就需要在推动物流枢纽建设的同时，大力发展枢纽经济。枢纽经济是以交通、物流枢纽等资源要素集聚为载体，在特定空间范围内，通过技术变革和制度创新，优化区域经济要素时空配置，重塑产业空间分工体系，培育具有区域集聚辐射能力的产业集群，以实现经济运行质量、效率提升的一种经济形态。其主要特征是通过聚流、引流、驻流等，发挥对经济的扩散效应和辐射效应。因此，要以推动共建“一带一路”高质量发展为契机，进一步发挥海港及空港等枢纽功能，统筹硬件和软件建设；以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心，支撑青岛经济腹地和辐射范围不断拓展，提升枢纽经济发展能级，为创建国家物流枢纽经济示范区提供支撑。

进一步发挥青岛“四型”物流枢纽优势，完善综合交通运输体系，加快发展多式联运，推动枢纽集疏运体系建设，构建东西双向互济、陆海内外联动的青岛交通大格局

一是进一步提高港口、机场的国际竞争力和影响力。推进世界一流海洋港口建设，完善港口基础设施，加快港口防波堤、航道和集疏运体系建设，推动专业化码头和通用码头建设，引导主要货类运输向专业化码头集中，提升港口专业化水平。优化青岛港航线网络，继续巩固加密日韩等近洋航线，加大欧洲、美洲等地区远洋航线开辟力度。通过进一步增开海铁联运班列线路、建设内陆港，发挥沿黄流域最主要的经济出海口作用。当前，全球知名的国际航空枢纽普遍具有以下特征：航班点丰富、枢纽航线网络完善；中转比重较大、中转流程顺畅、效率高；服务设施完善，顾客体验好；枢纽外部交通衔接高效顺畅等。目前，青岛胶东国际机场已开通国内国际客运航线200余条，集聚了50多家国内外航空公司。为提升青岛胶东国际机场能级，建议在巩固国际航线网络、发展高品质国内航线网络的基础上，提升青岛胶东国际机场门户枢纽功能，进一步深化枢纽共建合作，提升中转和空地联运服务水平，优化与国内骨干城市和世界主要枢纽机场联通的空中通道，打造全国重要的国际中转口岸。

二是积极推进多式联运发展，不断提升辐射能力。整合优化现有资源，加快推进以轨道交通站场、机场、道路客运站为主体的综合客运枢纽和联通海港、铁路货运站场、公路港、空港的综合货运枢纽体系建设。推进上合国际物流基地和山东自贸区青岛物流基地建设，形成海陆共济的大物流格局，深度融入“一带一路”建设。同时，打造“中欧班列+航班航线”，共建“一带一路”国家空中物流走廊。完善上合示范区与港口间公路集疏运网络，优化疏港公路结构，完善“公路港”网络体系。整合上合示范区周边陆海空铁口岸资源，促进上合示范区与青岛港、青岛胶东国际机场、中铁联集青岛中心站有效衔接。

强化创新引领，打造融合创新数字枢纽。依托新型基础设施示范城市建设，完善枢纽数字化基础设施，优化数字化服务能力，应用新技术推动枢纽产业创新发展，搭建新平台，推动要素高度聚集、信息全面互联

一是推进枢纽数字化基础设施建设。深入推动物流枢纽基础设施数字化转型升级，围绕智慧港航、智慧枢纽、智慧物流等，构建集大数据、人工智能、区块链等多种新技术为基础的新型交通基础设施网络体系。推进青岛港引航站智慧引航服务系统建设，加大自动化码头优化力度，实现无人理货智能化和无人监控一体化发展，促进港口基础设施与智能船舶装卸货协同衔接。深化青岛胶东国际机场智慧机场建设，推进航空货站物流、分拣和监管功能智慧化发展，提升机场陆侧交通一站式运营管理和多元化信息服务能力。推进数据协调、简化和标准化工作，通过制定统一的数据标准、采用通用的接口规范等，实现跨部门、跨系统、跨区域的数据交换共享和功能对接。注重推进交通运输设施、信息基础设施、市场基础设施一体化进程，完善枢纽网络体系，打破要素市场及产品市场流动壁垒。

二是构建枢纽经济发展数字化公共服务平台。推进建设青岛科技创新实验室、交通研究中心等平台，搭建科技成果转化平台和交通产业创新联盟，提升交通关键技术和装备的研发能力。以国家物流枢纽信息平台建设为契机，加快推进青岛港多式联运综合服务平台建设，深化与监管数据交互，与港口、铁路等铁水联运信息互联共享。以现代航运服务信息化支持保障平台为基础，进一步整合港航服务、经贸商务和港口物流等各类信息资源，完善健全各类服务。建立完善上合示范区跨境电商智慧供应链生态系统，进一步推广物流仓储系统智慧化、设施智能化建设相关应用。加快建立中欧班列公共信息平台，加强国际合作、提高信息透明度、加强信息安全保障，提供增值服务，促进综合服务水平的提升。推进上合货物物流需求平台建设，实现物流信息的采集、处理、组织、存储、发布和共享。

构建枢纽产业体系，提升产业链现代化水平。充分利用数字化技术打通物流链中的产业壁垒，加强物流链上下游资源整合与集成，促进物流链相关方的业务协同与高效衔接，推进物流链服务跨行业、跨部门、跨区域的高效协同，助力产业链迈向全球价值链中高端，建设现代枢纽产业体系

一是加快发展高端航运服务业。统筹协调港口与产业园区规划建设，推进前湾港区、董家口港区冷链物流项目建设、运营，形成冷链产业集聚。加快引进国际船代、货代公司，重点培育船舶管理、代理服务、货运服务、船员劳务、修造服务、船舶供应、航运经纪等产业。提升大宗商品交易规模，巩固青岛口岸进口橡胶在全国的领先地位，打造以橡胶、棉花、矿权交易为龙头，集贵金属、化工品、农产品交易于一体的国际交易市场体系、多种类的专业化市场交易中心，集聚大宗商品交易。建立与国际标准对接、向高端化发展的大宗商品物流产业链，引进与港口物流相关的金融、保险、咨询、评估、法律、研发等国内外相关专业化服务机构，不断提升服务能级，鼓励设立与航运金融相关的中介机构，引进融资租赁公司，开展邮轮、游艇、游船等租赁业务，打造航运金融中心。

二是构建现代临空产业体系。借助青岛胶东国际机场的便利条件，集中力量发展航空基地、航空维修、航空培训等航空运输服务业，积极引进国内外大型航空公司、航空维修战略合作商，探索开展飞机及大型航空设备融资租赁等航空融资业务。同时，关注航空新材料、人工智能等临空先导产业，以智能芯片技术研发为核心，拓展语音识别、自动驾驶、智能机器人等产业领域，建立从核心部件到智能终端设备制造的产业链。进一步发展跨境电商、旅游会展、商务商贸等临空现代服务业。开展“空空+空地”货物集疏模式，构建运转高效的集散分拨组织体系。增开“全货机”航线，提升货邮中转功能，打造面向上合组织国家和东北亚地区的航空物流枢纽。推动临空未来产业发展，布局航天运输系统、空天动力装备制造、卫星通信等产业。

（作者单位：青岛市委党校）