学思想 强党性 靓党徽——市行政审批局在打造一流营商环境中打头阵 当先锋

市行政审批局扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持党建引领，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，在打造一流营商环境中勇打头阵，当好红色先锋、服务先锋、改革先锋。市行政审批局和所属事业单位首次获评“省级文明单位”；张大为同志获评“全国人民满意的公务员”；行政审批服务一处党支部获评全国“巾帼建功先进集体”；行政审批服务二处党支部获评全市五星级基层党组织。

一、凝心铸魂，当好对党忠诚的“红色先锋”

市行政审批局坚持学思想、强党性，打造“政务先锋”党建品牌，把党员紧紧团结在党旗下，让党建成为第一生产力，让党组织发挥最强凝聚力，让党员焕发最强战斗力！

一是扛牢“政治机关”先锋旗帜。旗帜鲜明讲政治，突出政治第一属性，以对党忠诚为首要政治品格，强化政治机关意识，净化政治生态，提升政治能力，坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚决走好第一方阵。

二是擦亮“政务先锋”党建品牌。将开展“政务先锋”党建品牌擦亮行动作为主题教育“自选动作”，将“靓党徽”行动融入行政审批领域“深化作风能力优化营商环境”专项行动，优化市民中心“青岛市直机关党建示范点”宣传阵地，以实际行动展现坚强党性。

三是探索“党建协作”工作模式。通过与市民中心驻厅单位党支部“政治理论联学共修、优质资源联通共享、党建活动联合共办、党员队伍联培共抓、中心工作联动共推”，推动机关党建与政务服务深度融合发展，进一步提升政务服务质效。

四是发挥“先进典型”示范作用。选树“党员先锋岗”，让党员在为民服务中靓党徽、做表率、显担当。打造张大为“全国人民满意的公务员”工作室，弘扬“心系群众办实事，守正创新促发展”的大为精神，带动全体党员学榜样、强业务、优服务、比奉献，以实际行动展现党员担当，让更多“大为式”党员干部不断涌现。

二、夺旗争先，当好助企为民的“服务先锋”

习近平总书记反复强调，“江山就是人民、人民就是江山”，市行政审批局时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实维护人民群众利益，着力打造审批服务领域的“幸福党建”，用心用情做好服务企业群众各项工作。

一是坚持问题导向，建立诉求办理闭环机制。青岛市民中心日均办事群众8000余人，高峰期9000多人。“来的都是客，但不是人人都满意。”青岛市民中心坚持问题导向，与“12345”“青诉即办”、市市场监管局、民营经济局、营商环境“三支队伍”等建立问题诉求“直通车”制度，在市民中心开设“市民会客厅”，增设意见受理专区，建立起全流程闭环服务体系，确保所有问题第一时间接收、落实、反馈。在行政审批服务系统内开展意见建议清零行动，收集问题建议166条，逐一研究办理。

二是擦亮服务底色，开展政务服务增值行动。坚持以绣花功夫谋划政务服务提升。探索组建市民中心志愿服务队伍，提供“志愿服务暖心办”服务；针对企业群众工作日期间不方便办事的难题，以双休日可约可办为原则，提供“延时服务全时办”服务，非工作时间累计服务6131次；针对“老弱病残孕”等特殊群体，以“入户办、联合办、一次办”为目标，定制上门办事项套餐，提供“特殊群体入户办”服务，梳理出首批30项事项清单；探索打造“政务服务地图”，“一张图”直观展示3000余个服务场所和办事信息，提供“精准导航清晰办”服务。

三是主动担当作为，打造重点项目服务“金牌团队”。探索党建与业务工作融合互促的“链上党建”，统筹市区资源，挑选60余名党员骨干，组建“金牌团队”，为重点项目提供“六个一”全链条审批服务。截至目前，纳入服务的405个省市实施类重点项目，357个已完成施工许可，44个50亿以上重点项目，35个已完成施工许可。未完成项目由“金牌团队”逐一对接，形成专报供市领导决策参考。接下来，“金牌团队”服务保障范围将扩展到城市更新和城市建设项目、重大招商引资项目以及市办实事项目，通过优质服务助力项目顺利推进。

三、锚定一流，当好营商环境品质提升的“改革先锋”

市行政审批局是改革的产物，始终将改革创新作为全局的生命线，坚持实干实绩，突出抓好“四个聚力”。

一是聚力群众办事，让每一位办事群众体验感更好。以“用户思维”重塑审批流程，实现网上办、集成办、智能办、一次办。全省率先建立政务服务事项“负面清单”制度和动态调整机制。深化行政审批数字化改革，打造智慧政务全场景体验中心，“集成办”专区上线1109个“一件事”，打造31个全流程数字化审批服务场景，全市348项事项实现无需主动申请“无感审批”，438项事项实现无人工干预智能办理。

二是聚力项目建设，让每一个项目落地开工速度更快。以“乙方思维”优化工程建设项目审批服务供给，把落地时间降下来，把服务质量提上去。推行施工许可“分阶段灵活办”，拿地后最快7个工作日即可开工建设，已惠及全市90%以上的房地产项目。试点全链条告知承诺制，推行建设项目“图纸一件事”、工业项目“用地一件事”，为青岛中集普威新能源科技等项目发放全生命周期审批服务“用地清单”。推行定制化联合验收，1-6月，全市共有722个项目实施联合验收，项目验收时间再压减30天以上。

三是聚力企业发展，让每一类经营主体满意度更高。以“协同思维”画好政企同心圆，护航企业准入市场的“最初一公里”。强化部门协同和信息共享，推行经营者变更、跨区迁移改革，实现“最多跑一次”；会同市交通局、海事局、自贸区等单位，打造全国首个航运企业集成化审批服务平台，实现5个部门12个许可事项集中办理；联合市海洋发展局建立海洋经济活动商事主体“智能标签”新机制，实现登记即认、实时共享；联合市民营经济局推出集成服务与政策兑现一链办理，精准匹配惠企政策122项。与市中院、市场监管局加强联动，着力解决市场主体退出难题。1-6月，全市企业登记注册办结37.2万件，企业开办全程电子化率90.73%，位列全省第一。建立常态化政企沟通机制，会同市企业联合会，中小企业协会，江苏、浙江商会等，打造7处“青岛营商环境会客厅”。优化营商环境“三支队伍”，实现了区市、24条重点产业链和各类型组织形态三个全覆盖。6月21日，召开全市“三支队伍”座谈会，征集意见建议34条。

四是聚力资源配置，让每一笔公共资源交易效能更优。以“有解思维”降低各类公共资源交易成本，提升交易效能。在全省率先实现电子营业执照“一照通投”，年均为交易主体节省近500万元。全面清退各类历史沉淀保证金3282.6万元，涉及市场主体379家、项目341个。实现工程招投标全流程电子化，年均节约成本6900余万元。大力推行电子保函，年均释放企业流动资金约75亿元。1-6月，全市完成交易项目4143个，同比增加20.28%；服务投资10亿以上大项目20余个。