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新理念新机制新技术 市北实现城市治理平台聚焦提效

2018-11-13 16:05
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青岛新闻网11月13日讯 近日,市北区召开解放思想创新有为实干担当工作交流大会,会议紧紧围绕“解放思想、创新有为、实干担当”这一主题,对五年工作进行两年“回头看”,强化改革创新重要地位,激励全区上下依靠创新驱动发展,交流、推广全区各层面工作创新的经验做法,不断提振干事创业的精气神、积极性,把全区各项工作发展得更好、推进得更快。会议上,信访维稳平台、城市治理平台、卫计局、市场监管局、辽宁路街道、河西街道、督查评价办综合室、登州路街道综合执法中队分别作交流发言。

城市治理推进委成立于2017年4月,作为一个新成立的平台机构,推进委面临内部整合、作用发挥、示范引领“三大难题”,面对“三大难题”,城市治理推进委在区委区政府的正确领导下,聚焦中心、服务大局,以新理念打造平台新团队,以新机制体现平台新效能,以新技术实现平台新跨越,树立了城市治理平台新形象,得到了包括中央部委领导、龚正省长等在内的各级领导的认可和肯定。

坚持理念更新,创新选人用人新思路

城市治理推进委员会班子调整后,面临着紧迫的工作压力,城市治理推进委大胆创新,深挖内部潜力,采取“业务主管制”等不拘一格的用人思路,打造了一支作风好、业务精的工作团队,为平台运行奠定了良好的基础。

一是科学设计。理顺内部运行机制,将城市治理指挥中心、电政办、应急办等9个工作机构统筹为综合部、运行指挥部、督查考核部、大数据部等4个工作部,将城市治理指挥中心、电政办、应急办等6个党组织整合为城市治理工委,实现职责统筹履行、工作统筹安排、人员统筹使用。创新提出“业务主管制”,打破职务职级束缚,由业务较精的人员担任主管,激发工作热情和主动性,打造了一支敢于担当、勇于作为的工作团队,完成了城管考核、网格化改革、城市生长力体验馆建设、城市治理标准化建设、上合峰会任务保障、国家卫生城市复审、城市痛点难点问题调度等300%的工作总量。

二是协调联动。通过实行联合办公制度,积极从城管局、综合执法局、食药监局等驻平台单位中,选拔业务骨干,采取联合办公、联合处置、统一调度方式,提高平台运行效率。同时通过区委区政府统一抽调人员组建的环境整治指挥部、维稳指挥部等战时机构,积极全面承担“美丽青岛”协调调度、国家卫生城市复审等重点工作任务,调度完成国家卫生城市复审工作10类问题30318件、上合青岛峰会期间195项群众反映强烈的痛点难点问题,实现了与平台互联互通互动、协调协作协同。

坚持问题导向,创新平台运行新机制

在工作推进中,城市治理推进委聚焦影响城市发展、居民关注的重点、难点、痛点问题,敢于担当、攻坚克难,以服务民生、提高群众满意度为方向,创新提出了挂图作战等业务系统,使平台真正实现良性闭环运行,取得了良好的社会效果。

一是合理规划。以问题为导向,通过城市治理平台,突破工作边界,进行规划重塑,调整组织架构。推进委作为总牵头单位,区内调度城管局、开发局、综合执法局、各街道办事处等责任单位,明确标准、制定规则、当好裁判,通过日汇总、日通报、周调度、月总结直接对区领导汇报请示,充分发挥统筹调度作用。

二是党建引领。以网格化工作为抓手,以安全生产、综治维稳、城市管理、民生救助、环境保护、公共服务“六位一体”的城市治理指标为基数,进一步强化党建引领城市治理的工作思路,形成“5+3+综合执法+社区+服务外包”的模式,通过夯实基础网格,实现工作职能下放、服务关口前移,进一步形成完善了信息采集、政策宣传、城市痛点问题上报、社情民意有效汇总的渠道,达到“责任不出格、管理无缝隙”的目标。

三是服务民生。城市治理平台受理的网格员巡查“主动发现”问题及市民反映等“被动发现”的问题,在处置上可分为两大类:一类为边界清晰,职责明确的问题,由平台调度、处置、反馈;另一类为边界以外、职责不清、涉法涉诉涉军类问题,创新了挂图作战系统,将网格内非常规问题,尤其是痛点难点问题进行梳理,推进委做好问题排查、方案设计、资金落实、倒排工期等,由区领导包片调度,各责任单位做好具体整治工作。上合峰会期间,先后整治完成了21家业户搭建6年的违法建筑15000余平米,实现了零上访、零舆情的和谐拆违,恢复建设了绿地;实现了对山东路公平衡器厂周边违法建设的拆除及立面美化,并在此地打造了一处方便市民休憩、居民休闲的“口袋公园”,取缔了海泊河早市、整治了抚顺路批发市场周边环境等为代表的170处痛点难点问题,确保亮化美化、建筑立面、广告牌匾、交通秩序等各项治理工作取得显著成果,居民的获得感和满意度不断提升。

坚持技术引领,创新数据使用新模式

在城市治理平台运行过程中,我们一方面创新数据归集使用,着力打破“信息烟囱”、“信息孤岛”等弊端,打造政务信息共享平台;另一方面,通过主导系统建设规范标准,防止设计企业“一家独大”、“数据绑架”现象发生,打造“阳光数据”、“高效数据”,按照海信研发中心测算最低标准,推进委在为政府节约1.1亿元研发资金的同时,大大提高了平台运行效率。

建立数据归集共享平台

采取以我为主的系统建设方法,建立一系列标准规范,确立信息化平台系统基本架构,确保通用、开放,方便各家企业对接。实现城市治理系统平台与信访信息、信用信息、政务资源共享平台等24个业务系统的对接,整合数据量达到了1.2亿条,完成了全区1.2万个社会治安视频探头的整合升级。代表青岛市率先向省直部门首次提供有效数据50万余条次,助推实现政务服务“一次办好”的目标,达到了“数据多走路、居民少跑腿”的工作效果。

打造数据运用平台

发挥“在市北”APP、北大(青岛)城市治理研究院等平台作用,运用“一键受理”等工作方法,加快推进融合通信指挥、城市大数据等系统研发,辅助研发智慧农贸、大健康平台系统,更好地提高服务为民水平,使居住在市北的市民、创业在市北的企业能够感受到城市的温度和厚度。

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