助审批服务提质提速 青岛自贸区放权赋能加速释放制度红利

为深入推进青岛自贸片区开展特色领域首创性改革，青岛市政府按照“一次赋权、分批承接”的原则，将一批含金量高、针对性强的行政权力事项调整至青岛自贸片区实施，为开放创新提供了制度支撑，进一步优化了办事流程，提高了服务效率，方便了企业投资，赢得了市场和企业的赞许。

“市级授权”落地 

助审批服务提质提速

近日，青岛德泰尔能源科技有限公司来到青岛自贸片区办理土地业务签订合同，当天就完成办理拿到了合同。企业负责人李从德感叹道，“原以为需要10个工作日、手续也很多，没想到立马就能办，给企业节省了时间和精力。”

“市级授权”的落地，得到了企业点赞。此举不仅为青岛自贸片区打开更大的试验空间，也打通了整个服务链，为不同的审批服务环节提质提速，真正让市场主体能够进得来、留得住、经营好。

据悉，在项目落地方面，青岛自贸片区实现了自然资源领域业务全流程闭环、权限全链条下放，相关事项审批由原来的市区两级审核调整为区一级审核，将极大地节省审批时间、减少审批环节。

初步测算，建设项目的审批时间和审批环节可分别减少50%。在产业集聚发展方面，二手车经销企业设立规划审核、国内企业在境外投资开办企业备案、经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可等首次授权，进一步推进了片区涉企投资自由化和便利化。

精心筹划部署

接得住管得好用得活

为确保此次“市级授权”接得住、管得好、用得活，市政府办公厅、市司法局等有关部门和青岛自贸片区进行了周密筹划和准备。

对口跟班学习、专题对接指导、设立6个综合服务窗口等机制纷纷建立，下放权限按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，承接赋权事项已经具备开展实质接件审批的条件。

同时，为更好地承接实施行政权力事项，青岛自贸片区也在积极探索行政审批和事中事后监管改革，一方面将对市级部门授权的行政审批事项进行流程再造，落实“不见面审批”“零材料审批”“一件事一次办”“极简审批”等服务事项，实现涉企投资审批扁平化、便利化，形成有青岛自贸片区特色的行政审批制度体系；另一方面，将积极探索构建新型事中事后监管体系，全面公开政府部门监管标准，为企业经营“标雷区”、为企业发展“排地雷”。

立足区域特色

改革中探索青岛经验

此次“市级授权”，经过审慎的研究采纳了“负面清单+直接赋权”的模式，本着“负面清单”之外事项“应放尽放”的原则，确定了首批拟向青岛自贸片区下放承接的权力事项。

相较于全国其他自贸试验区，青岛自贸片区行政审批改革从区域特色出发，对规划资源、建设交通、对外投资、金融贸易、科技创新、人力资源和社会保障等着重进行了系统集成改革。

“下放的权限将有效解决企业投资发展、项目建设领域的瓶颈问题，能全面提高青岛自贸片区的行政审批效率，有效预防‘反复跑、多头跑’事项发生，为片区加快项目建设、推动产业发展、优化营商环境提供有力支撑。”市政府办公厅有关工作人员表示。

“市级授权”不仅实现了管理权限升级，更为制度创新释放更多红利创造了更优条件。未来，青岛自贸片区将在投资、贸易、金融创新和事中事后监管等领域不断优化监管措施，加快政府职能转变，实施一批贸易自由化和便利化创新制度，探索建立与国际通行规则相衔接的制度体系，推动青岛自贸片区新一轮快速发展。