胶州湾划控制线 严禁填海

　　有胶州湾才有青岛，围着这片海，青岛人开始了一代一代的耕耘。它孕育了港口，带来了渔业资源，然而养大了无数儿女的“母亲湾”却在逐渐萎缩。据有关数据统计，1928年胶州湾海湾面积达560平方公里。根据2005年版卫星图片和地形图勘测胶州湾岸线长度约215.6公里，水域面积362.6平方公里。依据2010年实测地形图，结合现场补充勘测，至2012年10月的胶州湾现状岸线长度为206.

8公里，水域面积343.5平方公里。84年里，胶州湾瘦了1/3。昨天，《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案（草案）》在市人大常委会网站公开，请市民提出修改意见和建议。

　　现状“母亲湾”面积在萎缩

　　“根据历史记载和近年研究，在1863年—2012年近150年的时间里，胶州湾海域面积减少了235.41平方千米，占1863年胶州湾海域面积的41%。”在由青岛市科协、青岛市老科协、中国老教授协会海洋经济技术分会共同组织的研讨会上，中国科学院海洋研究所副研究员马立杰摆出了一组数字。

　　马立杰介绍说，1863年以前，胶州湾海域面积的变化完全受自然因素控制，面积缓慢减少；1863年至1935年，人类活动开始影响胶州湾海域面积变化，但是自然因素仍是控制胶州湾海域面积变化的主导因素，胶州湾海域面积仍然处在缓慢减少阶段；1935年以来，盐田、养殖池和连岛坝等将红岛和黄岛陆连，填海造陆等工程，使胶州湾海域面积急剧减少，减少的速率大约是之前的10倍。

　　回忆 青岛那些“岛”都曾是岛

　　“青岛那些带‘岛’的地名都是有来头的，团岛原来是个四不靠的岛，德国人在上面建了航标灯，建堤坝把岛和陆地连接起来，后来因为城市发展，慢慢填海，现在已经看不出岛子的痕迹。 ”岛城著名文史专家鲁勇告诉记者，红岛原来叫阴岛，也是慢慢连上堤坝成了半岛。大鲍岛还能追寻到海岛的遗迹，“我小时候坐小火轮去阴岛，就是在大鲍岛那里买船票。燕儿岛从前是半岛，麦岛也和陆地连接起来了……”

　　“胶州湾确实应该保护了，填海对鱼类影响可能不如贝类那么明显，就我所知，最近十年已经有将近十种贝类鱼类绝迹了。 ”红岛蛤蜊养殖协会会长赵宗伟说起贝类如数家珍，“有一种叫帽头蛤蜊的，不是毛蛤蜊，八十年代常见，这种蛤蜊剥开之后有个帽子形状的嘴，要把‘帽子’掀开才能吃到肉。还有蓝蛤，最大的跟大米粒那么大，比豆子还小，味道很鲜。土话里说的‘小海砂子’也没了，还有几个我叫不出学名的贝类。 ”

　　赵宗伟介绍，红岛从上世纪八十年代初期开始养殖，在滩涂上建鱼虾池子，建小渔船码头。 “红岛这片海算是没怎么变样，所以渔业资源保存得好，其他地方的填海对我们也有影响，最近十年感觉很明显。 ”

　　原则 严禁填海不能缩水域

　　草案征求意见稿将解决多年来胶州湾不断填海和水域面积不断缩小的问题。

　　规划研究范围南起团岛，沿四川路——冠县路——胶济铁路线——杭州路——四流南路——洛阳路——重庆路——白沙河——流亭立交桥——308国道——正阳路——环胶州湾高速——江山路——嘉陵江路——漓江路（滨海大道黄岛段）至唐岛湾海岸。规划总面积约750平方公里。

　　草案征求意见稿确立了4个原则，严禁填海，规划取消已批未填的项目；控制住已批在填项目的现有填海范围，取消未实施填海的部分。保护自然岸线，严禁破坏自然岸线，有条件的区段恢复自然岸线。退池还海，拆除废弃虾池、鱼塘等设施，恢复自然岸线、滩涂和水域。保护生态湿地，严格保护胶州湾生态湿地，禁止在生态湿地内实施与湿地保护无关的建设活动。

　　控制线长度：202.6公里水域面积：348.3平方公里

　　本次规划划定的胶州湾保护控制线长度202.6公里，保护控制线围合的水域面积348.3平方公里，较2012年10月勘定岸线围合水域面积增加4.8平方公里。

　　胶州湾东岸（团岛至墨水河）按照现状岸线划定保护控制线，严禁围海填海。

　　胶州湾北岸（墨水河至大沽河），分为三段：墨水河防潮坝一期区段（墨水河至女姑口跨海大桥）按照现状岸线划定保护控制线，严禁围海填海。

　　红岛南部区段（红岛女姑口跨海大桥至红岛黄澜海韵苑）按照适度“退池还海”的原则，拆除现有虾池、鱼塘，依据原有自然基岩划定保护控制线，恢复自然岸线。红岛渔港保持现状规模，结合陆域发展进程逐步向旅游码头功能转型。

　　河套南部区段（红岛黄澜海韵苑至大沽河）以现状养殖池塘坝顶外边沿为界划定保护控制线，养殖池塘作为生态湿地实施保护。

　　胶州湾西岸（大沽河至凤凰岛脚子石），分为四段：胶州市产业新区区段（大沽河至洋河）以原有盐田边界划定保护控制线，以现状围堰确定围海面积，严禁新增围海面积。岸线整理不得减少保护控制线与现状围堰之间的水域面积。

　　黄岛区红石崖区段（洋河至跨海大桥）按照现状岸线划定保护控制线，严禁围海填海。

　　黄岛北部区段（跨海大桥至大炼油区域）按现状岸线划定保护控制线，严禁填海；辽河路按照最后批准的围海堤坝划定围海控制线，辽河路与规划保护控制线之间区域作为水体控制，不得填海。

　　前湾港及薛家岛湾区段（大炼油区域至凤凰岛脚子石）港区及海西湾造船基地周边按照现状岸线划定保护控制线，不得继续填海建设。拆除凤凰岛脚子石周边的养殖池塘，恢复自然岸线，依据原有基岩划定保护控制线岸线整理规划指引。

　　沿岸线建慢行系统

　　除了胶州湾水域保护，草案征求意见稿中还有关于岸线整理规划要求。根据岸线功能、安全防护和滨水公共空间要求，加固岸线，建设滨水休闲场所，塑造生活岸线、生态岸线和经济岸线。沿岸形成贯通且宽度原则上不小于30米的滨水公共开放空间，依据岸线功能、安全防护要求，进行岸线加固、滨水公共空间设计和场地改造。沿岸线规划建设滨海绿道慢行系统，包括步行、自行车、公交等慢速出行方式，与海上交通轨道交通、常规路面交通一起构成立体、多维的环湾交通系统。

　　请11月10日前发来建议

　　市十五届人大常委会第五次会议将对市政府提交的《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案（草案）》进行审议，昨天下午，《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案（草案）》在市人大常委会网站公开，欢迎市民提出修改意见和建议。

　　征集意见建议截止时间为2012年11月10日。联系电话：82883595，电子信箱：cj82897655@163.com。

　　胶州湾岸线整理规划

　　（部分）

　　市南区

　　严禁破坏团岛周边的礁石，保护现有自然岸线。

　　市北区

　　小港区域结合批复的《小港湾改造项目方案》进一步深化细化岸线设计。

　　大港6号码头在批准邮轮母港规划方案基础上细化岸线设计。

　　四方区

　　海泊河至航务二公司段做出挑平台（木栈道）建设的论证和设计，出挑宽度原则上不大于6米。

　　四方欢乐滨海城岸线以批复的 《欢乐滨海城控制性详细规划》为准进一步深化细化岸线设计。

　　李沧区

　　海信填海地至白泥填海地段做好出挑平台（木栈道）建设的论证和设计，出挑宽度原则上不大于6米。

　　城阳区

　　结合陆域功能优化和滨水空间景观设计，依据环胶州湾保护控制线进行岸线详细规划设计。该区域是环湾区域重要景观节点，沿岸形成贯通滨水公共开放空间和活动场所。