探访山东路CBD的前世今生 曾想把鞍山路打造成市中心

　　区划变迁

　　●1949年6月青岛解放后，市政府对区划作了调整。全市划分为7个区：市南区、市北区、台东区、台西区、四沧区、李村区、浮山区。

　　●1951年8月16日，经中央人民政府内务部批准，青岛市区调整为市南、市北、台东、台西、四方、沧口6个区。郊区调整为流亭、夏庄、惜福镇、乌衣巷、崂东、崂西、浮山、李村、楼山9个区，共辖92个乡镇，计330个行政村，由崂山办事处领导。

　　●当时青岛市政府曾想过要建设“大青岛”。1958年9月，胶南县、胶县、即墨县划归青岛市管辖，全市共辖7区3县，即市南区、市北区、台东区、台西区、四方区、沧口区、崂山郊区和胶县、胶南县、即墨县。但受三年自然灾害影响，1961年3月，胶南县、胶县划归昌潍专区，即墨县划归烟台专区后，青岛市仍为7区。同年10月5日，经国务院批准，崂山郊区改为崂山县，仍归青岛市管辖。

　　●1963年2月，我市撤销台西区的行政建制，将其所属云南路、郓城北路、单县路、台西三路、南村路5个街道办事处辖区划归市南区管辖；冠县路街道办事处辖区及小港码头划归市北区管辖。

　　此后至1978年前，青岛区划再未作大改动，一直稳定在五区一县。

　　市中心区限增住宅

　　建筑历史学家梁思成曾参与青岛居住区规划研讨

 1957年《青岛市城市初步规划》提出生活居住区规划分为市中心区(含市南、市北、台东、四方区)、水清沟区、沧口区、楼山区。1963年《关于调整城市布局的规划意见》提出，将居民居住水平平均提高0.5平方米/人，提出10年新增住宅面积120万平方米的设想。规划要求，市中心区应严格控制，可以适当加层接层，有重点地改造，不再增建新的住宅。

 1958年6月下旬，建筑工程部在青岛召开城市规划工作会，同时中国建筑学会也在青岛召开了一个专题学术讨论会，以青岛生活居住区的规划和建筑为研究题目实施一次深入的调查、分析和研究。我国近现代著名建筑历史学家，建筑教育家和建筑师梁思成与会，并主持研讨。几经查找，记者在市档案馆找到了1958年8月由中国建筑学会和中国建筑学会青岛分会合编、由建筑出版社出版的《青岛》一书，梁思成亲自为此书作序。

 记者在书中看到：解放后全市新建了12个中学及许多小学，均匀分布在人民居住的各个地区；在台西区民众大院中间的传染病医院改作综合性医院；在纺织工人集中的沧口、水清沟修建了沧口医院和水清沟纺机工人医院，在新疆路上新建了海员俱乐部；在过去没有娱乐设施人工集中的台东区，新建了一座拥有1000个座位的大光明电影院；在四方、水清沟、鞍山路、延安路等地新建了大型的百货商店。

　　八处疗养院全“傍海”

　　西至荣成路东至燕儿岛路沿海一线成带状疗养区

 冯瑞棠告诉记者，1957年编制的首部城规明确提出，青岛城市的性质为“一个具有国防、工业、对外贸易和疗养的多功能城市”。从1957年至1965年间的历次规划及补充意见，也都把重点放在工业、国防、疗养三个点上，生活、市政设施均为之服务。

 “在市区南部沿海岸线由汇泉角到燕儿岛一带，南面临海，北靠山岗，沙滩线绵延，自然形成一片十分理想的休养地带。这里因地处市区极南，北面山丘把它和市区割断，平坦地带不大，因此不宜于建筑工业。同时距工业区较远，也不适合做居民点。因此，选择这一区域为全国性疗养区是很恰当的。”冯瑞棠回忆说，根据中央卫生部的初步意见，疗养区被规划为西以荣成路为界、北至延安路延长线、东至燕儿岛沿海，形成2.5万至3万个床位的带状疗养区。

 上世纪50年代中期开始，国家有关部委、山东省有关单位在八大关、湛山一带修建疗养区，先后建成了中国纺织工人疗养院、中国邮电工会疗养院、青岛湛山工人疗养院等八处疗养院。“1962年，由于遭受了三年自然灾害，疗养区的大规模建设也戛然而止。到改革开放之前，曾有许多工业项目要求到东部建厂，市委市政府和规划部门硬是顶着巨大的压力不予批地，这为以后的东部发展留了很大的空间。”冯瑞棠说。