《报告》建议，国家在继续实施西部大开发、振兴东北老工业基地战略的同时，将长江三角洲、珠江三角洲和京津环渤海湾三大组团式建成大、中、小城市结构有序、功能互补、整体优化、共建共享的城市体系。《报告》还提出了一个宏伟设想：即培育三大城市群；创建七大城市带；发展若干中心城市。届时，将有全国人口的50％，全国GDP的80％，全国工业总产值的90％，全国进出口总额的95％，在此地域上生成。