《报告》作为系统研究中国城市发展的综合性年度报告，向全世界发布了中国651个城市的最新动态。五大挑战———城市发展面临瓶颈

　　《报告》指出，中国的城市发展正面临着五大挑战。

　　首先，中国城市群人口密度过大。报告指出，目前上海浦西区的人口密度为3.7万人／平方公里，北京和广州城区的人口密度分别为1.4万人／平方公里和1.3万人／平方公里，而目前世界主要大城市如东京只有1.3万人／平方公里，其余城市如纽约、伦敦、巴黎和香港的人口密度最多也只有8500人／平方公里。

　　第二，中国经济增长方式粗放。报告数据显示，中国经济每创造1美元所消耗的能源是西方工业七国平均的5.9倍，是美国的4.3倍，是德国和法国的7.7倍，日本的11.5倍。

　　第三，中国的劳动生产率偏低。依据世界劳工组织2003年8月31日的最新报告，2002年美国劳动生产率为60728美元。2002年三大城市群劳动生产率平均为8900美元。

　　第四，中国首位城市的作用与贡献偏低。《报告》指出，目前中国三大主要城市广州、上海、北京的 G DP占全国的份额分别是1.8％、4.6％、2.5％。而纽约、东京、伦敦、汉城的 G DP分别占全国的24％、26％、22％和26％。由此可见，中国大城市的发展规模和发达国家城市之间依然存在巨大差异，中国首位城市规模偏小和集聚财富能力偏低的现象，已经到了必须认真考虑的时候了。

　　第五，中国三大城市群对于国家财富积累的贡献率明显低于世界经济大国。《报告》数据显示，美国三大城市群（大纽约区、五大湖区、大洛杉矶区）的 G DP占全美份额为67％，日本三大城市群（大东京区、阪神区、名古屋区）的 G DP占全日本份额为70％，而中国三大城市群（珠三角区、长三角区、京津环渤海区）的 G DP占全国份额只有38％。

　　三大城市群：中国财富的集聚地

　　《报告》显示，未来中国经济将越来越向珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区三大城市群集聚，而且这三大城市群将在不久的将来成长为具有巨大影响力的经济空间。但是目前在全世界范围内，美国三大城市群和日本三大城市群的 G DP份额还远高于中国三大城市群目前38％的贡献率。中国的城市化发展轨迹与世界相似，只是中国目前的三大城市区珠江三角洲地区、长江三角洲地区和环渤海地区的国内生产总值只占到全国的38％，说明其聚集和创造财富的作用还没有得到充分发挥，还应采取适当的对策加以推动，但是城市集团的发展及其深刻影响在今后数十年内必将越来越明显地表现出来。

　　首席科学家、中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元认为，目前作为中国新一轮财富聚集中心的珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区三大城市群，发展程度不一，其中珠江三角洲地区发展已趋向成熟，长江三角洲地区则基本形成规模，而发展最慢的环渤海地区还只是具备雏形。要实现更快的发展，还需要国家城市化整体战略设计中有一套明确的大城市区、大城市群的政策作为支撑。未来中国城市发展将呈“三维分布”，即培育三大城市群（面）、创建七大城市带（线）、发展中心城市（点）。这一格局形成后，将有全国人口的55％、全国 G DP的75％、全国工业总产值的85％以及全国进出口总额的95％在这些地域产生。

　　三张药方：根治“城市病”

　　牛文元对《报告》中指出的“城市病”开出了三张药方。

　　首先，必须在区域概念下，重新进行城市规划。牛文元认为，现在中国的珠三角经济区、长三角经济区已经形成，但京津环渤海经济圈还属于争论阶段。珠三角经济区处于一个省份内，在协调、统筹方面有优势；而长三角经济区牵涉到上海、浙江、江苏“两省一市”之间的关系，这个关系处理起来就有一定的难度；而京津环渤海经济区还处于一种争论的状态，这个区域牵涉到北京、天津、河北、辽宁、山东等几个地区，发展的难度更大，仅仅是北京和天津之间的战略联盟目前也还没有达成，机场、港口还不能共享，很多基础设施等还处于分割状态。

　　其次，改善城市发展格局，转变城市建设局限于一个小区内的封闭式做法，要形成辐射，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局，只有这样，才能使城市的居住、生产、流通之间更加有序。

　　第三，打破现有政策和体制上的约束，并进行实质性修正，协调城市与区域发展，克服目前城市状况所带来的影响。据《北京青年报》编辑整理