富国富民,是中国人永恒的梦想。
中国人千百年的传统,向以国家为重,国富才能天下稳固。现代民主国家是建立在民众福祉基础上的,富民成了基本取向,富国则是顺理成章的结果。
所以,改革开放伊始,邓小平就明确提出,要让一部分人先富起来,改革方向也是向民众(包括企业)放权让利。正是这种国民财富分配指导思想的转变,为中国经济发展打开了取之不尽用之不竭的动力源。
近年来,国民财富的分配重心又开始向国家倾斜。财政收入增长速度远高于经济增长和民众收入增长。
固然,要维持国家机器运转,要提供公共产品,要平衡国民分配,确实需要财力。可这绝不意味着越多越好———尤其是在发展阶段。第一,目前政府结构和政府行为尚存在一些不合理之处,使用和掌握的国民财富越多,则付出的各种成本越大,并且会进一步延长和加重其中的不合理。一个简单的例子,政府机构精简根本上说来取决于职能转变,但若有财政拨款支撑着,必然还是越减越膨胀。把政府部门经费冻结5年试试看?既拆庙又抽薪,机构精简方能奏效。
第二,民众对财富的使用效益是比较高的。民众掌握了财富,不外乎做两件事,一是消费,二是投资。从消费来说,一个人,一个家庭,其消费计划在正常状态下都基本能做到量入为出。从投资来说,实证分析和量化分析都很清楚,也已经形成了共识,民间投资效益是比较高的。
富国先富民。中国的发展路径,中国的改革方向,中国的经济战略,都可以、更应该从这里生发出来。马宇