由青岛市社会科学院、青岛市城市发展研究中心编辑的《青岛市经济社会发展蓝皮书：2004》又与读者见面了。作为继2002年、2003年之后的第三本“蓝皮书”，它不仅汲取了前两本书的精华，比较全面、准确地反映了青岛市2003年经济社会运行的轨迹和态势，较为系统、科学地预测了2004年的发展特点和态势；而且坚持与时俱进，不断改进创新，力求达到新的高度，形成新的特色。因此，第三本“蓝皮书”的出版，的确是青岛市社科界一项新的重要成果，可喜可贺！
2003年我国人均 G
DP超过1000美元，标志着我国经济增长进入一个重要阶段。作为我国东部重要经济中心城市的青岛市，人均
G
DP按常住人口计，已接近2800美元，正在进入一个加快发展的历史性关键时期。现在，青岛市已具备了加快发展的相当雄厚的基础，也面临着前所未有的重大历史发展机遇，同时也遇到一些制约发展的问题。《青岛市经济社会发展蓝皮书：2004》是时代的回声，人们从中能听到2003年青岛人民奋发迈进的脚步声。以人为本的发展、与时俱进的精神，可以说是时代赋予2003年青岛发展的最强音和主旋律，这些在“蓝皮书”中有了更好的体现：
首先，是选材内容、篇目设置的取向。2004年的“蓝皮书”有了比较大的调整。“经济篇”仍由12个报告组成，除了开篇对青岛2003—2004年经济形势分析和预测的总报告之外，其余11个分报告的内容调整了6个，超过了50％。新设的报告内容主要是：青岛市参与黄河流域产权交易共同市场的构建、农业园建设、工业运行情况、新材料产业发展、物流业运行及税收形势等的分析与预测。“社会篇”由原来的9个增加到10个报告，其中城市居民生活质量评估、卫生现状、文化与文化产业状况、新闻传播业及基础教育发展分析与预测等5项是新增内容，变动与增设部分也超过一半以上。笔者经过对比研究发现，2004年“蓝皮书”的新增设内容，大都与人民群众的物质与文化生活需求息息相关，如在保留社会保障和就业形势分析的同时，新增了居民生活质量，卫生状况及文化、教育等部分，以及农业园区建设、税收形势分析、新材料产业发展等，一方面反映了青岛市经济社会发展进入新阶段的某些新的特点，同时也说明编者与时俱进的精神和以人为本的认识高度。美中不足的是，对青岛市三大特色经济中的港口经济、海洋经济未能单设报告，而作为青岛经济重头戏的对外经济贸易也不能以利用外资问题所取代；同时，体育既是青岛市社会的亮点，又是市民关注的热点，特别是面对奥帆委活动的全面启动，在2004年及今后的“蓝皮书”中理应有一席之地。
其次，县域经济已经占据了青岛城市经济的“半壁江山”，2003年县域经济的发展势头越来越猛，所辖五市已全部进入中国百强县的行列之中。县域经济的核心是“三农”问题，这不仅对全市2／3人口（主要是农民）生活水平和生活质量的不断提高、市民文化素质和城乡社会稳定起着关键作用，而且对于全面建设小康社会，实现全市工业化、城市化和率先基本实现现代化具有决定性意义。“蓝皮书”的编写者们对此有充分认识，他们在“经济篇”中以农业国际化发展和农业园区建设发展为中心内容，分设了两个专题报告，分析并预测了青岛市农业发展的形势、特点、问题和走向，又在“区市篇”中把原来的分报告由8个增加到12个，其中市南、市北、四方、李沧4个区首次列入。青岛五市中专门分析和预测了即墨的民营经济、胶州的城市经营、胶南的临港经济、平度的观光农业和莱西的农业产业结构调整，材料翔实、分析得当、预测明晰、各具特色，是整个“蓝皮书”中大放光彩的重要内容。遗憾的是，全书对青岛市的“三农”问题缺少一篇综合性的分析和预测报告，建议编者对此予以补充。
第三，“蓝皮书”的主要社会功能之一，就是立足当年，预测来年，并在科学分析研究的基础上，提出城市持续发展的对策和建议。这也是人们期待和衡量其科学性的尺度。本年度“蓝皮书”的两篇主报告对2004年青岛经济社会发展的预测和对策建议给我们提供了一个检验和衡量的平台。在经济形势的总报告中，预测青岛经济将继续沿着高速、持续、健康的发展态势，加快建设步伐，加快培育经济增长新动力。在外向经济方面要实现六个新的跨越。从六个方面突出打造高效、科学、完善的现代服务体系，为三大特色经济和一系列新型经济的发展创造宽松的法制政策环境。难能可贵的是，该报告提出了要把实质上是生态经济的循环经济放到主要位置上来，倡导建立“一种与环境和谐的经济发展模式”，并建议政府以立法方式，“建立健全一套完善的地方法律法规体系，出台一批完善的经济政策来鼓励和刺激城市循环经济的发展”。在社会发展预测的总报告中，针对2003年社会发展领域存在的突出问题，如一些社会矛盾的凸现，劳动就业形势严峻，社会保障事业滞后等，提出从“非典”爆发等诸多社会矛盾中，政府应该继续反思这些问题，找出化解矛盾的途径，找准政府的角色定位，矫正现在的发展观。“从
G
DP增长中心到民生第一”，积极倡导和谐发展观，不仅重视经济增长速度，更要注重满足人的全面发展的需要，加深政府与社会民众的沟通、交流，贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力塑造亲民形象，实现从权力政府到责任政府的转变，维护人、经济、社会和环境的全面协调发展。
《青岛市经济社会发展蓝皮书》已经出版第三本了，作为青岛市社会科学规划的重点课题之一，经历了3年的跋涉奋斗，应该有个阶段性小结了。事实上，“蓝皮书”的学术意义及社会使用价值已经并继续为社会各界所共识，首先是决策部门人士和社科界同仁的首肯。特别是其对来年预测的前瞻性和科学性，已越来越引起有关部门的高度重视，在制定发展规划直至政策界定时的参考作用也日益显著，而学界同仁在研究课题选择的启示上和研究材料的搜集整理上也无不从中受益。事实充分证明，“蓝皮书”的形式，通过它的客观性、科学性和相对的权威性，既有利于政府，又是一条社会科学走向社会、服务社会的新途径。因此，它具有无限的生机和日趋广阔的前景。
