改革开放以来，国有企业的改革大致经过了三个阶段：上世纪80年代的放权让利阶段、90年代的转变企业经营机制阶段和党的十四大以后的建立现代企业制度阶段。在现阶段国有企业改革的目标是按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，建立现代企业制度以适应当前国内外形势的需要。我国加入
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TO之后，企业面临的经济环境发生了巨大的变化，挑战更加激烈，竞争更加残酷，企业不仅要经历产业结构调整的阵痛，按照经济利益最大化原则确定自己的产品、产量、成本、费用，同时还要在全球经济中找准自己的位置和发展方向。产业结构调整所带来的就业结构调整，将不可避免地冲击到企业职工的政治利益和经济利益。在这样的形势下如何发挥好基层工会的职能和作用，保障国家、企业和工人群众的利益，成为当前基层工会工作所面临的重要问题。
一、建立以职工代表大会为基础的民主管理制度，突出工会维护职工合法权益的职能。国有企业改制的目的是寻求公有制与市场经济相结合的有效途径，转换国有企业的经营机制，提高经济效益，解放和发展生产力，让企业彻底摆脱其政府行政机构附属物的地位，真正进入市场自主经营，把国有企业逐步改建成为面向国际、国内两个市场的法人实体和合格的市场竞争主体。同时完善企业内部领导体制和组织管理制度，向规范化、科学化的方向迈进，形成企业内部权责分明、团结合作、互相制约的机制。
在现代企业制度下，企业自主经营、自负盈亏，以独立的法人实体进入市场，束缚少了，保险绳去掉了。企业经营的好坏直接关系到企业自身发展和国家与职工的利益。在激烈的市场竞争中，企业经营者的决策正确与否，对企业的存亡至关重要。一个正确的决策可以把企业带出困境，一个失误的决策也有可能使企业一蹶不振，甚至是破产倒闭。为了避免企业决策层的失误，减少个别企业领导公私不分、贪污腐化的现象，使企业的决策更加科学化、民主化，建立一套切实可行的监督管理机制是必要的。其中健全和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度是监督机制的一个重要方面。职工代表大会作为职工民主管理的基本形式，具有以下几方面的作用：1、参与企业的重大决策。企业的重大决策应当在广泛争取专家和群众意见的基础上由职工代表大会讨论通过。2、参与决策改革过程中涉及职工切身利益的问题。涉及职工切身利益的问题应当由职工代表大会通过，这是在现代企业制度下维护职工利益的重要手段。3、工会具有领导职工参与厂务公开和民主评议企业决策层的权利。厂务公开制度和民主评议监督制度等制度的建立，将为职工群众参与对企业领导人的监督，参与企业的民主管理，维护企业、职工和国家的利益提供了更多的渠道和手段，是企业民主管理的重要措施。
二、充分发挥工人阶级的主人翁作用，团结动员广大职工为全面建设小康社会建功立业。国有企业改制以后，虽然管理和经营的方式发生了变化，但是职工的主人翁地位并没有完全改变，企业的长远利益同国家和职工的利益是一致的。发展经济、提高效益和以经济建设为中心不仅是企业的中心任务，可以最大限度地满足职工的物质需求，提高企业的凝聚力，也是基层工会工作的重点。基层工会可以同企业党委、行政密切配合，通过劳动竞赛、提合理化建议、争创精神文明标兵等一系列活动，为企业发展献计献策，创建新的企业价值观、企业精神和企业文化，培养职工勤奋工作、爱岗敬业的精神，为企业的发展保驾护航。
三、维护职工的合法权益和利益，做好下岗职工和困难职工的帮扶工作。随着新的企业经营模式的建立，工会的工作环境、工作对象、工作任务等均面临着很大的变化，随着投资主体多元化改革的深入，工会组建工作难度加大，工会维护合法权益的职责加重。职工迫切希望工会加大维权力度，确保其根本利益不受侵犯。这就在客观上要求基层工会组织的维权工作转变观念，决不能停留在计划经济时代“抓好福利”的单一状态。在激烈竞争的内外部环境中，工会必须建立一整套适应形势发展需要的社会保障制度、劳动保护制度，帮助职工增强抗风险能力。使企业的改革既有利于企业发展又让员工满意，使职工从思想认识上和情感上认同企业的各项改革措施，较好地化解各类矛盾，切实保障和维护员工的经济利益和民主权利。
建立社会保障机制，通过医疗保险、养老保险、补充养老保险等一系列措施，保护职工的切身利益。通过集体合同、职工劳动合同实现依法用工。不断完善劳动力使用、管理制度，调节劳资纠纷，妥善解决各类劳动关系变更问题。做好劳动保护工作，对长期从事接触有毒有害物质工作的职工进行必要的劳动保护，定期安排专项体检，维护他们的合法权益；定期进行妇科专项检查，保障女职工的合法权益。开展对职工的岗位培训工作，提高职工的综合素质和工作技能，通过制定培训计划，开展岗位技能培训，不断增强职工抗失业风险的能力。关心职工疾苦，对患有重大疾病的职工和特困职工建立帮扶档案，通过募捐、走访和对口支援等活动进行帮扶，帮助他们顺利渡过难关。
工会组织必须抓住国有企业产业结构调整的机遇，以《工会法》为武器，坚持立党为公、执政为民，努力实践“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实的精神，把基层工会工作抓实抓好抓出成效来。
