搞好“三结合”提升调研质量

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求落实落细，确保主题教育取得扎实成效，需要大兴调查研究，提高调研质量，改进方式方法，在“三个结合”上下功夫。

“正向”与“反向”相结合，广泛占有材料

搞好调查研究，广泛占有材料是前提。材料要充分，就要将“正向”“反向”材料相聚合，做到材料不单一、不残缺、不偏颇。

“正向”材料一般是指符合调研者的意图、满足调研者的心态、顺应调研者的思路，与预设调研目标相匹配的“佐证”材料。反之，为“反向”材料。广泛占有材料，不仅要收集汇总“正向”材料，而且更要汇聚“反向”材料。搞好材料收集汇总，就必须走群众路线，深入基层、深入一线、深入群众，在最前沿、最基层、最一线收集、挖掘到带有泥土味、冒热气的原汁原味的材料；就必须本着“兼听则明、偏听则暗”的态度，有意识地收集不同观点、甚至观点相对立的“反向”材料。为此，一要“沉下去”调研，要用“脚底丈量”、用“慧眼透视”、用“聪耳倾听”、用“大脑辨析”，通过增强“四力”走到人民群众当中，真正读懂民情民意，掌握最真实、最直接、最可靠的第一手资料；二要“兼容”收集材料。材料收集过程中，既要收集随笔材料，也要收集文稿材料；既要收集通俗材料，也要收集科普材料；既要收集文字材料，也要收集音像材料；既要收集现实材料，也要收集历史材料；既要收集直接材料，也要收集间接材料，确保“正向”“反向”材料齐备、完整；三要“扬弃”材料。要运用辩证法对立统一的观点，甄别筛选材料，确保材料的真实、可靠、可用。对一些年代久远、说法不一富有争议的重要材料，要进行多方验证，考察其内容真伪，还原材料真相，确保材料的完整性、真实性，切实为调查研究提供可靠的材料保障。

“定量”与“定性”相结合，优化研究方法

搞好调查研究，占有材料是前提，分析研判材料是重点。增强调研的科学性，要注重把“定量”分析与“定性”研判结合起来。

“定量”分析，主要是采取统计比对的办法，对大量的现有材料进行分类统计，从数据占比中了解掌握事件的发展现状。“定性”研判，最主要的是对事件发展态势和现状给出定性结论。定量分析更多地用于描述总体的分布、结构、趋势及特征，以及揭示变量之间的关系、验证已有的理论假设等。定性研判则更多地用于揭示现象变化过程、现象内在联系、调研对象的主观认知，诠释行为意义，解释变量之间的因果联系等。“定量”分析、“定性”研判是调查研究最常见、最管用的两种方法，各有侧重、相辅相成、不可分割。

调研实践中，要注意克服“两种”倾向：一是“定量”分析要克服过度依赖“问卷调查”的倾向。“问卷调查”是基于“每个人的信息都是等量的”，忽视了不同人信息之间的差异，无法增加信息的总量与多样化的丰富性，存在一定的局限性，因此“定量”分析时不能过度依赖“问卷调查”；二是“定性”研判要克服轻视“解剖麻雀”的倾向。“麻雀虽小，五脏俱全。”革命战争年代，我们党在调查研究方面创造了“解剖麻雀法”，通过以小见大、以点带面，形成规律性的认识，为我们党从胜利走向胜利发挥了极其重要的决策参考作用。“解剖麻雀法”其实质是典型解剖法。通过对典型的解剖，不仅调查时间短、反映情况快、节省人力物力，而且感知更加鲜活、体验更为深刻，能更好地实现从典型个案到发现规律之间的“惊人一跃”。

“向前看”与“向后看”相结合，提出对策建议

调研水平的高低、质量的好坏，关键看对策建议的针对性、操作性、衔接性强不强。好的对策建议，既能针砭时弊、把脉问题，又能措施到位、引领未来。因此，要提出高质量对策建议，既要“站在现在看过去”，又要“站在未来看现在”，实现对策建议“向前看”与“向后看”相结合。

“向前看”就是在提出建议时，既要梳理某项政策演进的历史脉络，设身处地考量当时的历史条件，又要分析现在的时机是否成熟，可以提出“超越前人”的好点子；“向后看”就是要着眼未来、超越当下，使对策建议具有前瞻性、预测性、可操作性，提出“启发后人”的好建议。

在对策建议提出的过程中，特别是政策方面的对策建议，要明确现在政策延续和迭代的基础条件，时代变化的客观实际，了解掌握“前人”政策的可行性、当下的局限性、未来的挑战性。为此，一要搞好“点”“面”结合。即要把单个或单项的政策放在全领域、全行业进行比对，杜绝将单项政策的“点”独立于全领域政策的“面”之外。要把个体政策与整体政策统筹起来，确保政策的系统性、兼容性，防止政策的对立、互掐。二要排出“先”“后”顺序。无论是专题调查研究，还是专项调查研究，最后形成的对策建议都不可能只有一条。哪条对策建议最重要？哪条对策建议应排在第一位？这是对策建议排序时必须要解决的重要问题。在对策建议排序过程中，既要横向对比不同地域、纵向对比不同时期的措施对策，又要通过调整措施对策的优先次序，推演目标的实现过程和预测实现效果；既要区分施策对象、对症下药，又要区分施策地域、把握施策时机，避免过早透支措施对策福利，既能“雪中送炭”，又能“锦上添花”，确保发挥出对策建议的“最大红利”。

（作者单位：青岛市委宣传部）