山东营商环境全国前十：城市 GDP排名和营商环境榜“高度重合”的启示

在2020年“万家民营企业评营商环境”工作中，根据调查问卷主观数据和国家统计客观数据进行权重计算，得出营商环境总得分。营商环境最好的十个省份是浙江、广东、江苏、上海、北京、山东、四川、福建、河北、湖南。按照得分，营商环境最好的十个城市是杭州、上海、苏州、南京、北京、温州、宁波、深圳、广州、成都。

今年6月至10月，全国工商联组织开展了2020年“万家民营企业评营商环境”工作，共收回有效问卷40216份，有效数据1200多万条。企业家主要围绕要素环境、法治环境、政务环境、市场环境、创新环境5个维度对营商环境作出评价，通过科学的统计分析，最终形成《2020年万家民营企业评营商环境报告》。

据悉，今年的营商环境评价有4个特点，一是样本容量大。此次调查收回大中小微民营企业有效问卷40216份，有效数据1200多万条；二是评价体系稳。三是企业感受真。坚持“让企业说真话，全部问卷由企业直接线上填报；四是报告结论实。采用科学的统计分析方法，调查分析人员对所得结论不做任何人工干预，不掺杂任何人为因素。因此，这次的营商环境改善评价真实度很高。

营商环境被公认为一地经济“发展潜力”的风向标。营商环境好，一个地方的经济就会获得持续的动力支撑，让人感到有前景有奔头；营商环境不好，企业就会望而却步，进而影响一地经济社会发展全局。因此，一个地方的营商环境，事关一个区域一个城市的未来。

从这次营商环境评价结果来看，前十名按省份排名，北方有北京、山东、河北三个省市，南方则有浙江、广东、江苏等七个省市；按城市排名，北方只有北京入选。这说明，南方营商环境整体优于北方的情况依然没有改变。山东入选全国营商环境前十，说明近些年山东大力改善营商环境的努力取得丰硕成果，是一件可喜可贺的事；与此同时，北方城市仅有北京入选全国营商环境前十，说明南方和北方的北方营商环境相比，既有“面”的差距，但更多的差距体现在“点”上，提升城市特别是大城市的营商环境，应该成为今后北方区域打造营商环境的重点工作。

巧合的是，11月3日，澎湃等媒体根据各地统计局公布的数据，报道了2020年前三季度中国城市GDP排名情况，将全国营商环境前十名城市名单和“中国城市GDP排名”名单相比较，你就会有重大的发现：全国营商环境前十名城市杭州、上海、苏州、南京、北京、温州、宁波、深圳、广州、成都当中，除了温州和宁波，其他8座城市都位列“中国城市GDP排名”的前十名，而且宁波的排名也不低，位列第12名，温州则据有关统计排到第30名。

全国营商环境前十名城市名单和“中国城市GDP排名”前十名城市中，有“八个城市重合”，其实说明两个道理：一是营商环境就是生产力，营商环境好的城市，企业聚集多，发展好，城市GDP排名也靠前；二是城市GDP代表现状，营商环境既决定现在，又预示未来，那些现在GDP排名很好而营商环境排名落后的城市和地方，今后需要“加一把力”。

从本次2020年“万家民营企业评营商环境”评价来看，山东整体营商环境已有较大提升改善，比如：关于纾困扶持政策宣传，浙江、上海、山东等省（市）企业评分较高；就审核企业复工复产工作效率而言，浙江、上海、山东等省（市）企业评分较高；对出口／外贸企业政策支持方面，浙江、上海、山东等省（市）企业评分较高；就纾困政策落实效果而言，浙江、上海、山东等省（市）企业评分较高；浙江、山东、江西等省金融支持政策总体满意度较高；从金融创新服务来看，广西、山东、青海等省企业较多受惠于中小微金融综合服务平台。

这些评价数据表明，近几年，山东着力于打造一流营商环境，把“放管服”改革要求贯穿清单编制和流程再造全过程的工作，全面开花结果，今后需要进一步提升和努力的地方，就是要在“三核”“多点”协同发展上实现营商环境的新突破。

近年来，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，产业转移和要素流动不断重塑着中国的经济地理。最突出的特征是，中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间载体，农业人口向城市集中，中小城市人口向大城市集中趋向越发明显。现在到基层采访，可以发现，外地企业选择在县域创业、投资的数量在逐步减少，很多县域经济不得不提倡“本土企业二次创业”。在这种背景下，将“城市招商”特别是“大城市”招商放在突出位置，就成为因应时势之举。

研究全国营商环境榜单和“中国城市GDP排名”，还可以发现，北方营商环境最好的省市北京、山东、河北，都位于环渤海；而“中国城市排名”榜单的北方城市中，除了郑州，北京、天津、青岛、济南、烟台都处于环渤海经济圈。这就说明，北方无论是现在还是未来，其经济活力集中区域依然是环渤海。在南北经济差距拉大的情况下，北方经济的崛起离不开“环渤海”这个龙头区域。环渤海经济发展基础好，人口众多，科技实力雄厚，区域大城市多，要多做协作文章，让“环渤海”这个龙头高高昂起，这是振兴北方经济的关键。