打造桥头堡，青岛瞄准“总部经济”

青岛新闻网7月20日讯 ( 记者 曲妍妮 ) 据青岛日报消息，为突出发展重点产业总部经济，打造在全国具有重要影响力的北方总部基地城市品牌，青岛正在制定《青岛市总部企业招商行动方案（2019－2022年）》及《青岛市鼓励总部企业发展若干政策》，目前已经对市直部门、区市、有关企业征求完意见，拟于近期下发。此外，各区市也以集聚总部企业为目标，制定了攻坚战行动方案。

与此同时，“让浦江潮涌胶州湾青岛—上海现代服务业交流与合作对接会”的召开，让全世界看到了青岛招大招强的满怀诚意，并一次性签下23个重点项目，其中就涵盖了盒马青岛总部、优刻得全国工业互联网总部等项目，总部企业、项目引入在加速推进。

青岛为何适合发展总部经济？

战略地位、服务能力、营商环境，是青岛吸引总部企业、项目入驻的“法宝”。

“办好一次会，搞活一座城。”青岛承担着建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台等国之重任，站在了中国新一轮高水平开放的最前沿。在新的历史方位下，青岛剑指长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。承担这个使命，总部经济是极其重要的推动力量。

城市吸引力和影响力在不断提升。2019年6月11日，博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会在青岛召开，吸引来自50多个国家和地区以及国际组织机构的2600余名专家学者、企业家、政要参加。同年10月19日至20日，首届跨国公司领导人青岛峰会在青岛国际会议中心举行，来自全球35个国家和地区、国内14个省市的115家世界500强和284家行业领军企业领导人等5000余人出席……

对于企业来说，设立区域总部与投资建设项目不同，它是攸关企业未来发展路径的重要抉择，需要更深层次的考量。而驱动他们落户青岛的内核，还是这座城市国家战略叠加的发展大势。

眼下，青岛正在加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，大都市的影响力从何而来？源于城市强大的辐射带动能力。换言之，就是青岛为周边区域提供服务的能力。

近年来，青岛持续改善营商环境，从企业开办提效、项目报建提速、登记服务优化、纳税服务创新、口岸环境优化、监管力度加大等方面发力，结合“学深圳、赶深圳”，为企业打造更加舒适的营商环境。

据不完全统计，目前我市总部企业已达440家，包括外资企业总部58家、国内企业总部382家。其中世界500强设立的地区性总部18家，央企和国内500强地区总部和功能性总部120家。这些总部企业，扎根青岛，面向山东半岛乃至山东、黄河流域广阔市场进行战略布局，为青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡提供了重要助力。

总部经济能给一地带来什么？

总部经济是伴随经济全球化而出现的一种经济形态，一经形成，会通过税收供给、产业关联、消费带动、就业乘数、资本放大、品牌营造等外溢效应带动所在城市的快速发展。加快发展总部经济，是推进产业结构升级、城市功能转型的重要抓手，是建设产业强市的重要路径，也是推动经济高质量发展的重要举措。无锡市委、市政府高度重视总部经济的发展，明确要求研究制定总部经济政策，切实加快推进。

1、税收贡献效应

总部经济在税收的贡献效应，包含两方面：一是企业贡献的效应；二是公司总部员工的个人税收贡献的效应。

截至今年7月底，上海累计吸引跨国公司地区总部 696家（其中大中华区、亚洲区及更大区域总部 104家）、研发中心 450家。根据 2018年外商投资企业年报数据，跨国公司地区总部以占全市外资企业1．34％的企业数，贡献了 10％的营业收入、 17％的利润总额、12％的纳税总额和超过6％的从业人数。

2、产业乘数效应

产业乘数效应，研究表明，一个制造业跨国公司总部向一个区域迁徙，都会带动几个、甚至是十几个与其有紧密业务的知识型服务公司随之迁徙。

在无锡，朗新科技产业园建成后，将作为朗新科技集团“总部基地”，带动现有30多家合资及控股子公司及上下游生态圈合作伙伴入驻协同发展，预计可集聚约8000名科技人才。在高新区发展多年的养乐多，今年4月又与高新区签署合作协议，投资约3亿元新建第二工厂。项目建成后，养乐多无锡公司将成为养乐多在全球规模最大的活菌型乳酸菌乳饮品生产基地。SK海力士中国销售总部落户高新区后，M8、学校、医院等重大项目也纷至沓来。今年年初，SK海力士再与高新区签署投资合作协议，共建集成电路产业园，打造半导体产业总部经济集群。

3、消费带动效应

一方面，总部的商务活动、研发活动以及保障商务活动和研发活动会带来各项必需的配套消费；另一方面，总部高级白领的个人生活消费，包括住宅、交通、子女教育、健身、旅游、购物等，此类消费对于推动区域经济发展有着重要作用。

4、区域辐射效应

总部企业数量越多，城市对区域的辐射带动能力就越强。例如，落地青岛市南的上海国药北方总部项目，其目标是在未来五年内，在全国开设5万家零售药店，销售规模预计突破100亿元，打造全国最大的医药网络零售平台；在青岛西海岸落户的铁塔能源青岛分公司，主要负责山东及周边省份能源业务专业化运营；位于李沧的兴华基金管理有限公司则是面向全国提供公募基金、理财专户、养老产品等各类理财产品服务。

他山之石：各地纷纷出台重磅奖励政策

放眼全国，上海、北京、广州、太原等城市在持续“加码”总部经济发展，陆续出台招引奖励重磅新政，力求引入更多总部企业、项目，助力城市高速发展。

1、广东：新引进总部企业最高奖1亿元

日前，广东省商务厅对《广东省鼓励跨国公司设立总部型企业办法（征求意见稿）》进行修订，并再度对外征求意见。《意见 》中规定：经认定的总部型企业，年实际外资（不含外方股东贷款）金额超过1000万美元的总部型企业，省财政按其当年实际外资金额不低于2％的比例予以奖励，最髙奖励1亿元；对省级财政年度贡献首次超过1亿元的总部型企业，省财政按其当年对省级财政贡献量的30％给予一次性奖励，最高奖励1亿元。

2、上海：30条政策措施进一步鼓励总部集聚

早在2019年，上海市政府就出台了《本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》，围绕上海跨国公司地区总部发展面临的新挑战，提出 30条政策措施。按照功能划分，共分为六大板块：进一步鼓励总部集聚，调整总部和总部型机构认定标准（3条）；进一步提高跨国公司投资便利度（2条）；进一步提高跨国公司资金使用自由度和便利度（13条）；进一步提高跨国公司贸易和物流便利化（6条）；进一步提高跨国公司研发便利化（3条）；进一步加大对总部功能的配套保障（3条）。

3、无锡高新区：“总部经济”打造区域创新生态圈

此前，为了支持总部经济发展，无锡市出台《关于加快推进总部经济高质量发展的实施意见》，提出每年新引进、培育总部企业不少于5家，到2025年，全市总部企业不少于80家，营业收入超100亿元总部企业不少于20家，超500亿元不少于10家，把无锡建设成为长三角乃至全国具有重要影响力的总部基地城市。同时提出“八项政策”：从落户、经营贡献、投资、做大做强、兼并重组、人才、办公用房、土地等企业发展的全生命周期进行奖励支持。落户按不超过实收注册资本3％进行奖励；经营贡献按企业对地方经济贡献增量不超过60％给予分档奖励，增量越大，奖励越多；投资按不超过新增固定资产投资2％给予奖励；首次入选“世界500强”的企业给予2000万元奖励；兼并重组最高按5％给予补贴；对总部企业高级管理人员按其对地方经济贡献的60％奖励至个人；对企业购建或租用办公用房最高补助可达800万元；将总部企业用地优先纳入年度土地供应计划。

6月5日，《无锡高新区（新吴区）加快推进总部济高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》出炉，根据计划，到2022年，高新区特色总部经济发展生态圈将初步成形，成为长三角区域具有一定影响力和辐射力的总部经济集聚区。

4、太原：总部经济最高奖600万元

今年太原市发布外来投资财政奖补政策，其中涉及总部经济的部分包括：在太原市设立企业总部，实缴注册资本不低于1000万美元或等值人民币，给予一次性奖励。其中，世界500强企业设立的总部，并对太原市经济发展作出突出贡献，一次性奖励500万元；其他世界500强企业设立的总部，年纳税额达到500万元以上，一次性奖励100万元。今年在太原市依法成立、具有独立法人资格或新引进的总部企业，首个完整年度销售额达到5亿元，奖励100万元；达到10亿元，奖励200万元；达到20亿元，奖励400万元。后两个完整年度销售额实现同比增长5％以上，按前述梯次奖励50万元至200万元，按以上规定，三年合计最高奖励可达600万元。此外，自今年起，对总部企业的总部自用办公用房租赁予以补助。

青岛日报、新华日报、金羊网、文汇、无锡日报、潇湘晨报网等综合整理