广州官员坐拥21套房被称房叔 儿子已入澳籍

    焦点

    虽然，官员财产公开早已是国际惯例，但在我国，官员工资尚是“不公开的秘密”。今年以来，我国多位公民申请官员工资公开，均被相关政府部门以“（官员工资）不属于政府信息公开范围”为由拒绝。

    1　官员工资是否属政府信息公开范围？

    依目前法律规定仍存争议

    【事件回放】 9月，大二学生刘艳峰申请公开“名表门”主角陕西省安监局原局长杨达才工资收入。但陕

西省财政厅回函称，杨达才工资信息不属于政府信息公开范围。官员工资究竟是否应该公开？

    姜明安（北京大学宪法与行政法研究中心主任）：依照《政府信息公开条例》，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。官员工资不属于国家秘密、商业秘密。官员工资都是纳税人来支付的也不属个人隐私。

    另外，公开官员工资也不会影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

    叶青（全国人大代表、湖北省统计局副局长）：《政府信息公开条例》并未明确指明，官员工资应该属于公开范围。因此，目前在中国的法律下，官员工资既可以是应该公开的政府信息，也可以是私人信息。因此，目前，绝大多数政府对官员工资不予公开，也说得过去。这是《政府信息公开条例》尚不完善的地方。

    2　公开官员工资，难在哪儿？

    未建起工资公开政策平台

    【事件回放】 4月，上海交大研究生雷闯申请公开53位部长（局长）的工资信息。所收到回复无一公开。理由是，公务员工资薪金信息不属于所定义的政府信息。随后，公众疑惑官员工资公开为何如此困难？

    姜明安（北京大学宪法与行政法研究中心主任）：我想，要解决没有成功案例的问题，还是要到法院提起诉讼。

    如果法院判决，政府需要公布官员的工资和财产，那政府就要公布相关信息。

    叶青（全国人大代表、湖北省统计局副局长）：虽然官员工资公开，包括财产公示，在很多国家（地区）已是常态，但我国尚没有建立起官员工资公开的政策平台。

    这不仅仅是《政府信息公开条例》（存在的问题），我国还没有能够修订《公务员法》，以此来规定公务员的工资必须公示。

    因此，要实现官员工资公开，还涉及一系列法律法规的修订问题。

    建议

    发达地区可先试点公开

    2009年起，新疆阿勒泰市、浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川、青铜峡等地，都曾经作过官员财产公示的试点。

    但有媒体发现，地方政府在官员财产公示试点结果均为“零投诉零异议”。

    北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安说，这主要是因为没有制度、法律和法规保障。

    姜明安认为，官员应该无理由公开工资。

    他认为，可以在广东、上海和北京等较发达地区先试点，或从纪委、法院和检察系统先开始做，也可尝试“新人新办法，老人老办法”，（新任官员）不公布财产就不能再提拔，这样阻力小一些。

    另外，姜明安说，对领导干部的合法财产，有关部门要多作解释。比如有些领导干部是从企业调任政府部门工作，他们的工资薪水差别很大，这就需要作解释。

    “美国、日本等国家，一些部长财产有的相差几十倍甚至上百倍，但大家相安无事。只要你的财产是合法财产，不是行贿受贿得来，公众会理解的。”姜明安认为，告诉大家你的真实财产不会有大的问题，不公布则会招致质疑。

    链接

    今年申请公开官员工资事件

    2012年4月

    上海交大研究生雷闯申请公开中央53个部门部长工资，引发争议。他陆续收到的部门回复，均拒绝公开工资，理由多数称部长工资不属于政府信息公开范围。

    2012年9月

    湖北三峡大学学生刘艳峰，申请公开陕西省安监局“微笑”局长杨达才工资。申请被拒绝。拒绝理由是，杨达才工资不属政府信息公开范围。

    2012年10月

    大二学生杨璠申请公开福建省交通厅厅长李德金2011年工资总和，以及各项目（包括基本工资、津贴、补贴和奖金）。李德金被网友发现疑戴价值不菲名表。相关部门至今未对此事作出公开回复。

    我希望无论是我的行动，还是之后类似的行动，都不应成为新闻焦点。

    公众对官员工资的监督，政府对官员工资的主动公开，应成为常态。

    ——段国超