台湾拟出台新规将无邦交国驻外代表改称大使

　　台“外交部”日前修正通过“驻外人员对外名义与加衔要点”，拟将派驻“无邦交国代表”职称改为“大使”、“副代表”职称改为“公使”。据台湾《中国时报》报道，台“外交部”发言人夏季昌表示，此变革是为提振驻外人员士气，并简化统一对内职称；对外仍维持原代表等名衔，“对外关系一点影响都没有”，并不会引起驻在国抗议，希望各界莫过多揣测。

　　据报道，台当局在今年2月修改通过“驻外机构组织通则”，授权台“外交

部”统一驻外馆长、副馆长职称，并对“邦交与无邦交”派驻机构人员职称一并统一，完成若干组织整并工程。其中，通则也授权台“外交部”得给予驻外人员适当名义对外或予以加衔，以提升驻外人员士气。因此，台“外交部”日前修改相关要点，拟将“驻外代表”、“副代表”对内职称皆改为“大使”、“公使”。

　　因此项变革一改过去几十年来“外交”惯例，引发外界担忧，恐引发驻在国抗议。对此，夏季昌表示，台“外交部”是为整并驻外单位职称、升迁等机制，才会统一“邦交与无邦交国”驻外机构职衔；未来“无邦交国代表处”的“代表”、“副代表”对内将改称“大使”、“公使”，但对外仍称“代表”、“副代表”，并不会影响“对外关系”。

　　此外，台“外交部”日前修正的“驻外人员对外名义与加衔要点”中，增设“邦交国大使馆副参事”一职，职等等同“无邦交国代表处的副组长”、“办事处为组长”，约为11职等。由于“副参事”也是国际先例，也引发争议。

　　夏季昌解释，由于过去在“大使馆”部份，有“大使”、“公使”、“参事”，皆为12职等，往下就是10职等的简任秘书，缺了11职等的职位，使得人员不是难以晋升，因此“外交部”才会在这次组织整并时，一并将升迁、官职调整得更完整，包括美国、西班牙等“驻外使馆”，都有“副参事”职务。