“3·15”是一个标志,包含着公理和正义;“3·15”是一种声音,传递着平等与诚信的呼唤。今天是“3·15”,是国际消费者权益日,也应该是消费者一年中最扬眉吐气的日子。可是,就在今天首都国际机场将让消费者在买航空意外保险时,失去更多的选择机会。
有消息称,3月6日首都机场通知北京市保险行业协会,从3月15日起,终止与航空意外险共保联合体协议。原在首都机场实行航空意外险共保的19家保险公司,将被迫退出首都机场。届时,只有一家中美大都会人寿公司在首都机场销售航空意外险。因而,消费者只能有一种选择:买或者不买。
其实,在《消费者权益保护法》中,早就明文规定:消费者有知情权和选择权。消法赋予消费者的权利,在遭遇“垄断”时,消费者根本没有选择的机会。就像首都机场逼退19家保险公司,只提供一家保险公司的产品,使航空意外险在首都机场形成独家垄断经营。消费者要买保险,只能买中美大都会人寿公司的,再也无法选择,这对消费者来说,便有了“强卖”的味道!
垄断之所以让人深恶痛绝,除了排斥同行、抵制竞争、不能使资源得到合理配置外,最主要是操纵价格,控制市场,这就严重地侵害了消费者的权益。因此,垄断侵害消费者权益的行为,日益引起全社会的关注。
前不久,媒体在报道两家开锁公司起诉114查号台垄断开锁服务热线时,曾披露享有开锁服务热线的公司,号称开防盗门锁,起步价300元,开汽车门锁100元;而市场上,装一个防盗门也不过六、七百元。这些敢于对消费者狮子大开口的开锁公司,无非是依仗信息资源垄断的优势,致使同业中,即使拥有质优价廉服务的公司,也无法与其竞争。同时,由于公共信息资源被垄断,消费者更是无法找到更好的开锁公司。说到底,消费者的知情权和选择权,就这样葬送在信息垄断之中!
无论是114查号台,还是首都机场,都是公共资源和公共设施,实际上是由政府代表社会公众利益,并按社会公众的集体意愿提供的公共物品,以满足大部分人的公共服务需要。通俗地说,就是集众人之钱,办众人之事。
这些原本以公共服务为己任的公共产品和事业,应该把为公众更好地服务作为首要目标。如今,却依仗社会特殊需要和特殊行业的优势,在公共信息平台或公共基础设施中,开展独家垄断经营活动,这不仅有违国家投资初衷,也损害了纳税人的利益,更是直接侵害了消费者的权益。正由于是公共产品和事业,垄断经营对消费者的侵害,也具有共同性,并不像消费者个体利益受到侵害时,那样有切肤之痛。因而,最初全社会往往是听之任之,这就助长了垄断者的霸气,以致于为所欲为,毫无顾忌。
还是以114查号台为例,它身为公共信息平台,掌握的信息当属于公共资源,本该为已登记号码的公司,提供平等服务,方便公众查询;而现在却被通讯公司所垄断,成为赢利的一种手段,这无疑会带来资源配置的低效率和公共福利的损失。
中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出:“加快推进和完善垄断行业改革。对垄断行业要放宽市场准入,引入竞争机制。”其目的,就是要破除垄断,充分发挥市场对资源配置作用,为全社会提供更好的服务。
此次首都机场辩称:逼退19家保险公司,引进一家保险公司,完全是按市场机制运作的。这种论调无疑是对市场机制的片面理解,抑或是掩人耳目冠冕堂皇的借口。从首都机场来说,此举可能会产生更好的经济效益,因为中美大都会人寿保险公司,毕竟是首都机场集团公司和美国大都会人寿公司合资成立的,也算是肥水不流外人田嘛!但是,推进和完善垄断行业的改革,不是仅仅提高垄断行业的效益,而是要使垄断权力这只有形的手退出,完全由市场这只无形的手去配置资源,变垄断行业独家经营为多方竞争,最终破除垄断。因此,不仅在投资上要引入竞争机制,而且在经营服务上更不能独家垄断!应以提供丰富优质的服务竞争,赢得更好的社会和经济效益,使消费者成为真正的受益者,使公共资源得到最有效的配置。