美军自去年4月9日占领伊拉克首都巴格达后，便着手建立临时管理机构，开始伊拉克战后重建。不过这一进程进展十分缓慢。

　　2003年

　　4月10日，美国防部在伊设立了“伊拉克重建和人道主义援助办公室”，指定美退役将军杰伊•加纳任重建办主任。

　　4月15日，由美主导的首次伊拉克反对派代表会议在伊古城乌尔召开，会议主要商讨伊拉克未来的重建计划。包括“伊斯兰革命最高委员会”在内的一些组织没有出席会议。

　　4月21日，美伊战后重建办主任加纳抵达巴格达，开始筹建战后伊过渡政府。

　　4月28日，大约250名伊各政治派别代表在巴格达举行会议，商讨组建伊过渡政府等问题。

　　5月6日，布什任命布雷默为负责监管伊战后政治和经济重建的最高文职行政长官。12日，布雷默抵达巴格达。

　　5月22日，安理会通过第1483号决议，解除对伊拉克长达13年的制裁，为美国主导战后重建创造了必要条件。

　　7月13日，由布雷默任命的伊拉克临时管理委员会（临管会）宣告成立。临管会由来自伊各政治派别和宗教团体的25名成员组成。

　　9月1日，临管会正式公布伊临时政府25名部长名单。3日，临时政府成员在巴格达宣誓就职。

　　10月16日，安理会通过美提交的关于伊战后重建的决议草案，即第1511号决议。决议授权成立一支由美国领导的驻伊多国部队，并要求临管会不迟于当年12月15日向安理会提出一个有关伊制宪和选举的时间表。

　　10月23日－24日，援助伊拉克国际会议在西班牙首都马德里举行，大会总共筹款330亿美元，比预计的560亿美元尚有不小的差距。

　　11月2日，第4次伊拉克周边国家外长会议在叙利亚首都大马士革举行，会议公报呼吁加强联合国在伊重建中的作用。

　　11月15日，布雷默与临管会在巴格达签署协议，确立完成权力移交的时间表，将伊政治重建的程序由“先制宪、再选举、后交权”调整为“先交权、再制宪、后选举”。

　　2004年

　　2月14日，第5次伊周边国家外长会议在科威特举行，讨论伊政权移交和战后重建等问题，伊拉克方面首次参加伊周边国家会议。

　　3月8日，伊拉克临时管理委员会在巴格达正式签署临时宪法文本。这是伊战后诞生的首部临时宪法，它为伊拉克人按照既定计划在今年6月30日接管政权铺平了道路。