工业企业“二次创业”，对外开放实现突破，生态城市魅力初显，各项改革纵深推进……透过一组组翔实的数字和一个个抢眼的看点，人们听到了胶南这座年轻城市融入大青岛的铿锵脚步声———胶南谋变
本报记者韩军营本报通讯员刘涛
回眸2003,胶南令人刮目相看———
地方财政收入达到7.3亿元，增长37.8％；全社会固定资产投资完成111亿元，增长128.9％；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要指标也均创历史最高水平……
在过去的一年里，伴随着大青岛挺进西海岸战略的实施，胶南市抢抓重大历史机遇，按照“东接、北扩、南展”的思路，突破县域经济框架模式，谋求新起点上的新跨越，使大青岛都市新区的发展框架在西海岸迅速拉开。
城市定位之变———从小县城到大青岛都市新区
荣膺“山东省园林城市”称号，荣获“山东人居环境范例奖”，顺利通过国家环保模范城市考核验收，胶南年初捷报频传。
青岛挺进西海岸战略的决策一经确立，胶南市就充分认识到自己必定要成为大青岛未来发展的重要一极。
出于这种审视，早在去年年初，胶南市新一届领导子就达成共识：要发展，就必须围绕青岛“三件大事”谋求新定位；要发展，就必须突破县域经济框架模式实现新跨越。经过深入调查研究，“东接、北扩、南展”的城市发展思路适时建构确立，一个小县城开始了向现代化滨海生态城市的嬗变。
聘请国际著名专家规划设计城市，面向世界招聘城市建设首席专家，投资7400万元治理城市河道小辛河，建设国内少有的生态水库，舍8亿收入保一片湿地，一年造林13万亩，运用
B OT方式搬迁建设污水处理厂……胶南的一项项新举措，一个个大项目，共同奏响了融入大青岛的最强音。
而滨海公路的超前修建，以及它整合胶南生产要素、揽起众多卫星城镇融入胶州湾经济圈的拉动作用则成为其中一个重要的音符。
青岛规划的“五大组团”中有两大组团在胶南，滨海公路则把“胶南组团”和“琅琊组团”紧密相连，将该市工业区、科教区、东部新区、黄金海岸线有机地融为一体，连接起琅琊台、灵山岛、国家森林公园等五处重要的风景区和旅游度假区，并实现了对沿线灵山卫、隐珠、泊里、大珠山、琅琊、张家楼六处重点小城镇的“一线穿珠”，使一个大青岛的滨海卫星城镇集聚带跃然形成。
工业走势之变———
从膨胀规模到提升品质
胶南以工业立市，以工业兴市，全市拥有年销售收入过亿元的企业38家，其中4家跨入青岛市县域“十强”行列，
G DP的51％、税收总额的80％、地方财政收入的74％、农民收入的58％来自工业。
然而胶南市深刻认识到，只有加快企业“二次创业”步伐，努力实现从膨胀规模到提升品质的转变，才能把企业做大做强，才能立于不败之地。
基于这种认识，胶南依托“四大工业基地”，积极深化企业改革，全力抢占科技制高点，促进了工业经济的持续快速健康发展。2003年，该市9家企业的10789万股国有股顺利退出，占总数的64％；完成工业投入40亿元，比上年增长17.6％；开发青岛市级以上新产品73种。全市实现工业销售收入304亿元，利税13.4亿元。
由此，胶南骨干企业的核心竞争力进一步提高，产业支撑带动作用也进一步增强，34家工业骨干企业的增加值、销售收入、利润、税金分别占全市工业的49.9％、52％、66％和61.7％。其中双星华青公司、泰发集团、星火集团、海王纸业公司销售收入分别达到31.7亿元、26.8亿元、13.6亿元和11亿元。
他们还创造了多个全国第一：全国最大的海藻加工地，全国最大的纺织机械生产基地，全国最大的手推车、平板车出口生产基地，铸造机械、制鞋机械在国内也是品种最全、技术领先……
2003年该市突出了“招大引强”，其中仅利用外资过千万美元的大项目就批办了29个，超过了历年的总和。全市新增开工建设投资额过500万美元的外资项目35个，福得味食品等12个项目已建成试产。胶南还成功引进了863计划支持的东海制药项目，该项目总投资56.8亿元，年产值200亿元，建成后胶南将成为国内最大的微生态药品生产基地。
工业的长足发展促进了胶南的城镇就业，目前，该市的工人数量超过10万人，并正以每年30％多的速度递增。
谈到今年的经济发展，胶南的领导班子信心十足。他们提出，将依托青岛“四大工业基地”，做大做强机械制造、橡胶轮胎、食品加工、汽车配件四大产业群，重点培育生物制药、电子科技和新材料三大高新技术产业。
改革措施之变———
从发展逼改革到改革促发展
2003年的胶南，不仅改革的力度最大，而且改革对经济和社会发展的推动作用也最大，这句话一点也不为过。
“以讲促学”制度、干部职位“ A
B”角制度、大规模干部培训制度、市委常委会票决任用有关干部制度、优秀人才引进制度等一系列制度改革，为胶南加快建设高素质干部队伍奠定了坚实基础。
去年，胶南市还进行了农村新型合作医疗制度改革，市镇两级共筹集了1560万元基金，参保农民达63万人，覆盖率为95.4％，初步解决了农民因病致贫、因病返贫问题。
在此基础上，该市还进一步改革完善了扶贫济困制度，构筑起以城乡低保为基础，以自然灾害救济、五保供养相配套，临时困难救济为托底的救助体系，救助低保对象8756人。为将社会救助工作纳入规范化管理，建立起长效机制，胶南市去年还成立了慈善总会，目前基金总额已达1600万元。
2003年，胶南市进一步改革财政分配制度，使财政支农资金达到了5200万元，今年市本级将安排7500万元用于支持“三农”。
去年胶南市还压减了10％的行政办公经费，节余的2300万元全部用于发展农村教育和卫生事业，另外还多渠道筹措了1100万元，集中用于农村中小学危房改造、义务教育补贴、爱心助学和信息化工程。从今年开始，全市教师工资将由市财政统一发放。去年该市还筹措900多万元全部解决了全市近900名城镇职工拖欠的社会保险费。先后投资1.4亿元，为群众办了事关城乡基础设施建设和物质文化生活的10件实事，今年办实事的资金将超过3亿元。
在不增加农民负担的前提下，该市实施了村村通柏油路工程，先后开工建设了100公里进村路，进一步改善了农村经济条件。冻结了284平方公里城市规划控制区内矿产资源开发，优先扶持西部镇开发矿产资源，实现收益2000多万元。
