2004年，我市将深化文化、卫生、体育、教育、基础设施和公用事业五个特殊领域的改革，以盘活这五个特殊领域的资源，激发社会服务事业活力。

　　市体改办解释说，深化卫生领域改革，重点是四个方面。一是强化政府公共卫生管理职能，大力推进公共卫生长效机制项目建设，理顺疾病控制和卫生监督管理体系，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力。二是全面加强农村卫生工作，加大对农村卫生的投入，健全农村公共卫生网络和医疗服务网络，完善推广大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，深化农村卫生和药品流通体制改革。三是深化卫生管理体制和医疗机构内部运行机制改革，完善医疗机构经营业绩考核体系，探索国有资产监督和经营的有效形式；推进公立医院管理体制改革，完善法人治理结构；在确保满足人民群众基本医疗需求的前提下，在部分公立医院积极探索国有资产的有效退出形式，吸引社会资本、技术和管理等要素进入，实施股份制改造；积极推进卫生领域投融资体制改革，促进社会力量办医，完善多元化办医体系，优化卫生资源配置。四是根据我市经济和社会发展情况，进一步调整和完善区域卫生规划。

　　2004年，我市将进一步加快和推进文化领域改革。改革的主要任务和目标是，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，逐步实现管办分开。对文化单位区别公益性和经营性进行分类改革。公益性文化事业单位主要是深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革；经营性文化产业单位主要是转企改制，鼓励民间资本进入，推进投资主体多元化，建立现代企业制度，探索在新闻出版、广电、报业等领域组建规范的、具有一定竞争力的大型企业集团。健全文化市场体系，建立适应市场要求的文化产品生产经营体制。加快对城市文化资源的市场化运作，通过竞争手段确定运营主体，盘活存量。

　　在深化体育领域改革方面，我市将进一步推动体育产业市场体系的建设，抓住迎奥机遇，做好相关产业的资产重组、资源整合、制度创新、培植上市等工作，以迎奥项目带动相关产业的快速发展，做好奥运资源整合和长远利用工作。同时，还要将符合条件的体育设施和项目，推向社会进行市场化运作。

　　对于如何深化教育领域改革，市体改办说，将从四个方面入手加快改革步伐。一是继续鼓励社会资源投入教育，推进民办教育快速发展，形成公办教育与民办教育共同发展的办学体制。二是大力发展职业技术教育，建立分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。三是积极引导和优化职业教育结构布局，促进中等专业学校、职业高中和技工学校之间以及与成人职业学校的资源整合。四是推进公立学校校办企业改革，做好分离脱钩和人员安置工作。

　　作为垄断行业的基础设施和公用事业领域，2004年将在深化改革中加快培育市场主体，形成适度竞争格局，逐步打破垄断。该领域深化改革的重点有三个。一是理顺管理体制，推进政企、政资、政事分开，转变政府职能，加强行业规划管理和市场监管。二是完善价格形成机制，在条件允许的情况下，按市场原则逐步理顺产品和服务价格。三是加快确立企业的市场主体地位，实行股份制改造，推进产权多元化，建立现代企业制度，完善法人治理结构。本报记者刘芳滨

　　 2004青岛经济体制改革工作要点解读（9）