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据新华社北京3月6日电
财政部部长金人庆说，2004年财政赤字为3198亿元，这一数字恰好和2003年的赤字数相持平。那么，应该如何看待今年这一不变的财政赤字？
财政赤字占 G DP的比重变小
数据显示，2003年3198亿元的财政赤字数已创下了新中国成立以来的最高值。国际上评价财政赤字风险通常有两个指标：赤字率（赤字占
G DP的比重）不超过3％、负债率（国债余额占 G
DP的比重）不超过60％。自1998年以来，我国的这两个指标基本都控制在警戒线比例范围之内，特别是负债率远低于60％的安全线。金人庆说，按照预算指标安排，今年的财政赤字规模保持在3198亿元，但今年财政预算赤字占
G DP的比重，由2003年的2.9％下降到2.5％，下降了0.4个百分点。
建设国债规模缩减预算内建设投资增大
财政赤字连年增多，主要是实施积极财政政策、大量发行国债造成的，因此有人将通过积极财政政策扩大内需、拉动经济的方法称为“赤字经济”。虽然今年的财政赤字规模不变，但是长期建设国债的发行规模得到了进一步的缩减。今年预算报告中将发行长期建设国债规模从2003年的1400亿元缩减为1100亿元，缩减规模达300亿元。而且这是继2003年调减100亿元后，再一次调减长期建设国债发行规模。
预算报告中，还有一个重要投资项目的变动，就是准备增加中央预算内经常性建设投资50亿元。
建设国债投向优化将好钢用在刀刃上
调减长期建设国债发行规模，不是简单的量的减少，更要看其中质的变化。金人庆在预算报告中称，在投资主体多元化，社会投资规模不断扩大的情况下，适当调减国债项目资金规模，调整和优化国债使用结构，可以更好地引导和发挥社会投资的作用，腾出财力支持税制改革等体制创新。“发行国债是举债过日子，确实应该将资金用在农村、中西部等最需要的地方，把好钢用在刀刃上。”赵鹏代表说：“调整和优化国债使用结构，着力促使我国经济可持续发展，这彰显出了科学发展观的深刻内涵。”
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