2004青岛经济体制改革工作要点解读（8）

　　2004年，我市将大力推进投融资管理体制改革，改革的重点主要是确立企业投资主体地位、加强投资的宏观调控、推进市属国有投资公司体制创新三大块。

　　对于如何真正确立企业投资主体地位，市体改办的回答是，改革项目审批制度，落实企业投资自主权。今后，对于企业不使用政府性投资建设的项目，政府仅对重大项目和限制类项目是否关系经济安全、影响生态环境、涉及资源利用和整体布局等公共性问题进行核准，其他项目均由审批制改为备案制。而且，还将合理界定政府投资范围，政府投资主要用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的经济社会领域。

　　在加强投资的宏观调控方面，市体改办的解释是，工作重点主要有两个。一是要改善政府投资项目决策机制，完善咨询、论证制度，提高透明度，实行政府投资项目公示制度，建立审批责任追究制度。二是要加强政府对全社会投资的引导和调控，主要通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会投资方向，抑制无序竞争和盲目重复建设。

　　市体改办说，在推进市属国有投资公司体制创新方面，我市将对市属国有投资公司进行股份制改造，探索引进战略投资者，建立现代企业制度。同时，还要明确分工定位，理顺管理体制，并通过建立市场化融资、激励分配、咨询决策和退出变现“四个机制”，构建国有投资公司市场化运作新机制。本报记者刘芳滨