据介绍，由于云南边境线长，毗邻毒源地“金三角”，又处于当今世界艾滋病急剧流行蔓延、疫情较为严重的湄公河次区域，使得该省部分地区艾滋病疫情呈现快速度、多渠道、多层面流行的严峻态势。截至2003年12月底，云南省累计报告的艾滋病病毒感染者已达14905例，艾滋病病人907例，已死亡558例，分别列全国同类项的第一、第三和第二位。

　　根据目前艾滋病的流行态势，新出台并实施的《云南省艾滋病防治办法》中，首次将推行社区药物维持治疗、清洁针具交换以及宾馆、饭店、桑拿、歌舞厅、车站、码头、机场、旅游区等住宿场所、娱乐服务业和流动人员集中的公共场所，摆放安全套或设置安全套发售设施作为防治制度加以确立，为在高危人群中进行行为干预提供了执法依据。

　　为配合新办法的实施，云南省还同时启动了净化社会环境、在旅馆和娱乐等公共场所推广安全套、清洁针具交换和美沙酮替代治疗、全民艾滋病防治知识宣传、艾滋病关爱中心、艾滋病预防监测和科技攻关六项艾滋病防治工程。

　　在这六项工程中，《清洁针具交换和美沙酮替代治疗降低毒品危害工程》备受人们关注。据悉，该工程的制定，目的是通过向注射吸毒者提供清洁针具营销、交换以及提供一种方便、合法、医学上安全有效的药物，来降低注射吸毒人群针具的共用比例和替代长期非法服用的毒品。

　　云南省新闻发言人崔质涛说，实施推广安全套、清洁针具交换和美沙酮药物替代治疗等方案，其目的是为了强化措施，阻断艾滋病的传播渠道，降低艾滋病的感染率，并不是采取了这些措施就意味着对吸食毒品和卖淫嫖娼等行为的纵容。遏止艾滋病的流行蔓延有个过程，这只是权宜之计。

　　另外，云南省于今年年初开始建设的艾滋病关爱中心，也是我国第一个专门为艾滋病病人提供关怀治疗的医疗服务机构，该机构将开展艾滋病关怀、治疗、行为干预和疫苗科研、培训等工作。《云南省艾滋病防治办法》以及六项工程的实施，受到了专家的高度评价。他们认为这是对传统理念的一个重大突破，它表明政府和社会开始正视艾滋病，本着对国家和公民高度负责的态度，突破瓶颈，事实求是的将艾滋病防治工作落到实处。