近日，对于记者提出的这个问题，市财办主任刘伟说，我们已经制定了有关进一步加快建立城乡一体化商贸网络的发展规划，并把服务“三农”列入今年全市财贸工作的主要目标之一。

　　记者的提问并非唐突，刘伟的回答也非简单，彼此间的问与答都有必然的缘由。

　　众所周知，随着中央一号文件的颁布，“三农”问题再次成为社会广泛关注的重要议题，根据市委、市政府的部署，各部门都将解决好“三农”问题作为义不容辞的责任提上议事日程。

　　记者在采访中发现，肩负着制定全市财贸工作的政策、制定商品流通行业发展规划、指导流通行业各种经济成份的商品经营活动的市财办，更是广泛动员，积极行动。“拿什么奉献给我们的农民兄弟？”“怎样才能满足农村、农民对流通行业的需求？”成了从市财贸主管部门到众多流通商贸企业着力思考并切实解决的重要问题。

　　为进一步推动这项列为今年全市财贸工作重心之一的大事落到实处，抓出成效，市财办围绕加快建立城乡一体化商贸网络的奋斗目标，确定了面向构筑“三点布局、一线展开、组团发展”的大城市商贸发展框架，并通过政府引导、政策支持，推动我市大型商业企业运用连锁经营、物流配送等方式，加快向农村城镇布点，全年争取重点乡镇超市覆盖率达到60％，为满足农村消费者需求和促进农村市场发展创造条件。

　　应该说，构筑城乡一体化商贸网络正逢其时：

　　首先，有利于推进郊区城市化进程，农村城市化需要制造业和服务业支撑，制造业可以扩大城市外延，服务业则能够提升城市内涵，以商贸流通为主要内容的服务业通过与郊区工业园区、旅游业、房地产联动，有助于推进产业结构生机，拉动经济增长，增加就业。

　　其次，有利于完善城镇服务功能。目前，全市约有三分之二的小城镇服务功能滞后，集中表现为商业网点匮乏，商贸设施落后，与城镇大开发的发展环境不相适应。构筑城乡一体化商贸流通网络，有助于增强城镇活力、完善服务功能、提升城镇形象、满足城镇居民和农村消费者综合消费的需要。

　　“构筑城乡一体化商贸网络是树立科学的城乡经济社会协调发展观的一种体现。”有关专家指出，城乡经济社会协调发展是区域经济社会协调发展和可持续发展的必由之路，也是全面建设小康社会的必然要求。城乡经济社会协调发展就是要发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，使农村为城市发展提供腹地、资源和市场，城市为农村发展提供资金、人才和技术。城乡协调发展有利于解决三农问题，消除城乡二元结构，形成以城带乡、城乡联动、整体发展的格局。

　　有关数据表明，我市目前的城市化水平只有37％，到2010年我市城市化将达到60％，每年提高3.28个百分点，按照去年全市城乡社会消费品零售额计算，城市化水平提高1％，就将增加社会消费品零售额10亿元。有关专家认为，所谓10亿元的社会消费品零售额增加量，将主要体现在农村市场方面。

　　“随着‘三农’问题的解决，未来主要消费重点在农村已是不争的事实，商业零售业发展重点将由城市向农村市场转移已成不可扭转的趋势。”一些业内人士说，现在我们需要做的是，根据城乡一体化商贸网络发展规划，加快城市商业资本向农村流动速度。

　　这种“说法”不无道理。近年来，利群、崂百、利客来等本土流通企业，建立完善了以信息技术、物流配送为支撑的远程管理平台。目前利群集团已在省内县市开设万米商厦17家，崂百集团连锁店也发展到7家，企业扩张势头良好。优势企业以县市开设的大型超市为依托，以中型超市和便利店形式向小城镇延伸布点，条件基本具备。而地区总部设在青岛的7家外资商业企业有着较强的网点“下伸”愿望，尽管其在目前“过渡期内”的扩张行为将受国家产业政策限制，然而，一旦“过渡期”结束，外资商业将会迅速进入农村市场。

　　建立城乡一体化商贸网络体系，构筑现代化的农村终端销售网络，不仅是财贸工作的一大战略目标，也是广大农民群众盼望的一件大事。去年年初以来，青岛利客来商贸股份有限公司成为我市“构筑城乡一体化商贸网络体系”的首家试点企业，先后在崂山区王哥庄、城阳区仙家寨、莱西市李权庄等乡镇开设了3处中型超市。这些农村超市实行连锁经营、物流配送，店堂内宽敞明亮，所有商品摆放整洁，一律开架销售，与城里的超市没有什么两样，从而大受农民的欢迎。

　　农民喜欢规范的超市，除了购物环境好和服务态度好之外，更重要的是，规范的农村超市质量正宗，价格低廉。当上世纪后期，计划经济开始向市场经济过渡，供销社在农村的网络逐渐衰微，农民个体小店蓬勃兴起。村口陌尾，无所不在的渗透，的确便利了农民，但是毫无防范、几无监督的状态，也使一些农村个体小店成了假冒伪劣的温床，给农民增收和生活水平的提高带来严重影响。中消协在去年底发布的《农村消费及消费环境状况调查报告》显示，质量问题已成为农村消费者挥之不去的痛，其中，52.1％的被访者选择“产品质量问题”是当前最严重的消费问题，其次是“假冒伪劣问题”和“价格问题”。此次调查覆盖河北、吉林、浙江、安徽、福建、江西、山东、重庆、贵州、陕西和青岛、厦门、成都等13个省市。

　　毫无疑问，建立城乡一体化商贸网络体系，构筑现代化的农村终端销售网络，除为消费者和农民提供价廉物美的商品和周到的服务外，还可以发挥为农民推销农副产品、激活农村市场、沟通信息、牵线搭桥的重要作用。

　　需要强调的是，农村市场的发展并不仅仅是商业设施的增加，或者是市场规模的扩大和市场销售功能的增强。而实际上是一条资金链在起决定作用，也就是说，农村市场是否繁荣发展，关键取决于农民的“钱袋子”。

　　然而，种种迹象表明，我市发展农村经济、增加农民收入面临新的机遇，市委、市政府已出台的一系列农业政策，有助于农民减轻负担、扩大消费，这将极大地促进今后农村经济的发展和确保农民收入的增加，农民消费水平将随着收入的增加不断提高，农村市场的启动必将带来消费领域新的革命。