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重庆打破财政开支“暗箱” 追加财政预算实行听证制度
青岛新闻网  2004-02-27 15:17:42 重庆晚报

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  本报讯 项目超出预算,需要追加费用,必须过听证会这道关。昨日,市财政局正式启动预算追加听证制度,这在全国尚属创举。

  预算追加就是在执行预算的过程中,费用有缺口,需要财政增加投入。多年来,预算追加都是由有关单位或部门提出申请,再由财政局相关处室审核,并由财政局相关负责人签字。  

  去年下半年,市财政局在内部尝试预算追加听证,建立了从听证准备、听证会议、听证确立和指标公示、追加预算等程序。换句话说,今后要追加预算,不是相关负责人说了算,而是要在听证会上大家说了算。

  为什么要实行听证制度?市财政局局长马千真告诉记者,过去的操作方式缺乏公开和透明,容易产生分配上的不平衡,也容易使人们认为是暗箱操作,产生“财政局管钱,想给谁就给谁”的误解。实行听证制度,是为了真正管好、用好纳税人的钱。她说,为保证听证会的公正性,评议员均由不对外联系的处室(如办公室、条法税改处、国库处等),以及与项目无关的处室人员担任。今后,还将邀请相关社会单位、中介机构参与评议。马局长表示,预算追加进入听证程序前,业务处室人员必须先调查、论证,寻找政策依据。

  据悉,昨日评议的项目分别为:人才奖励专项经费、农村劳动力转移就业培训经费、安排乡镇敬老院建设、某学院教学综合楼装修及设备经费、以及大溪沟输粪环卫示范工程专项经费等。除第二项未通过外,其余的要么调整后通过,要么顺利通过。

  (记者陈雪莲 实习生郭玲)

  不该批的钱一分不能批

  昨日的听证会上,评议员颇有“挑刺”本领。

  有两个项目让人印象深刻:一个以最短时间通过,另一个却备受质疑,问题个个尖锐。

  大溪沟输粪码头示范工程成为听证会上最快获得通过的项目。项目陈述人、经济建设处胡处长介绍,该工程将解决渝中区237所公厕高浓度粪清运问题,并将成为目前国内花费最少的,但排放标准却达到1类的示范工程。从提问、讨论到最后一致表决通过追加200万扫尾资金,历时不到20分钟。

  另一个项目就没那么幸运了。某学院申请教学综合楼装修及设备经费,要求追加预算。评议员提出:重复计算的工程量和超标的装修,该不该剔除?修楼的时候已批了装修费,为何又要申请装修费?对于陈述人介绍该校有收费依据,但并未向学员收取费用时,一评议员尖锐地指出,为什么该收费却不收费,留个大缺口让财政来补贴?该项目申请的费用被一番猛砍后终获通过。但被要求所购设备全部纳入政府采购。

  市财政局局长马千真表示,评议员就是要以挑刺的眼光来评议,不该批的钱一分也不能批。记者陈雪莲 实习生郭玲

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