昨日下午，市政协十届二次会议在黄海饭店会议中心举行全体会议，11位政协委员分别作精彩的发言，展现出委员们对青岛经济社会发展一些重要课题的真知灼见。

　　加强文化经济研究

　　民进青岛市委员会（发言人：谢心愉委员）

　　文化经济是指以文化为基础的经济，加快文化经济的研究和运用，充分利用我市文化资源，对加快我市经济发展，提高我市综合竞争力具有重要作用。建议从以下几方面入手，培育和发展我市文化经济：一是保护和挖掘我市发展文化经济的资源。我市应加强文化资源的保护和历史文物发掘，丰富我市历史文化内涵。二是打造城市文化经济品牌。建议开展文化经济品牌的十张“青岛名片”的认定及宣传活动，除了大海、崂山外，将“现代时尚”、“青岛啤酒”、“海尔产业文化”、“奥帆赛”和“东方欧洲建筑之城”等作为“青岛名片”，扩大我市在国际上的知名度。三是加强文化经济研究，建立文化经济运行机制。四是研究发展文化经济的具体措施，包括深入研究会展与经济、旅游与经济、出版与经济、娱乐与经济等问题。

　　切实提高市民素质

　　杜阿奇委员

　　要依据青岛市经济社会全面发展的要求，从战略上对提高市民素质工程进行设计。市民素质的提高，也应有分步走的发展战略，应包括短期、中期、长期的发展目标。要针对不同层次市民群体的特点，制定不同的目标标准，并抓住高素质人群在社会中的影响力，实施带动工程。实施提高市民素质工程，要借助载体的选择、支撑提高市民素质工程的运行机制的制定、可操作性的市民素质测评体系的建立等。要营造提高市民素质工程的外部环境，各级领导应当从战略和全局的高度，加强对实施提高市民素质工程的领导和支持，与此同时，各部门、各企事业单位和社会团体，都要找到各自的参与点，形成提高市民素质的合力。

　　深入实施人才战略

　　民革青岛市委员会（发言人：王述功委员）

　　一是牢固树立符合人才发展的新观念。要确立用人“不求拥有，但求所用”的用人新思维，树立按市场机制合理配置人才的观念，树立人才竞争国际化的观念。二是建立促进人才的成长与合理使用的政策体制环境。形成有利于人才发现、引进、使用、培养、成长的机制，把人才工作纳入社会经济发展总体规划中。三是为人才的培养引进和使用创造良好的社会环境。真正解决好感情留人、事业留人、待遇留人的问题，狠抓具体政策的落实。四是多层次地开发引进人才。引进和完善专家培养管理办法，组建高级技工培训基地，着重培养企业急需的实用型技术人才。

　　切实推进城市建设的可持续发展

　　何明委员

　　一是优化调整能源结构。明确城市能源调整的方向是能源优质化和节能化，切实消减煤炭在城市能源中的比例，尽快让优质的天然气在城市能源结构中扮演主角。二是加大对污染源的治理。加快市内加气站建设，争取更多车辆方便使用清洁燃料；加强老旧机动车的淘汰更新；加强对施工工地的环境管理；合理调整供热布局。三是加大对环境的综合整治力度。完善城市污水处理厂建设，加快中水回用步伐；加强张村河、李村河等市内排污河道整治，减轻对胶州湾的污染。四是加大城市环境立法和执法力度。五是大力发展循环经济在一定区域内实现生产和生活废物的最小化、资源化和环境最优化。

　　促进城郊经济发展

　　农工党青岛市委员会（发言人：乔俊良委员）

　　一是通过推进户籍制度改革和制定相关政策，促进农民向城镇有序转移。二是大力发展劳务经济，教育、组织和引导农民转变观念、走出农门，增加工资性收入。三是大力发展农村加工业。依托农业资源，发展中低档次的劳动密集型的农业工业；并选择规模较大、竞争力强的加工企业，给予政策支持促其做大做强，带动我市农村加工业向品牌化、集团化发展。五是大力发展非公有制经济，鼓励更多的民间资本参与城郊经济的建设发展。加快国有股、集体股退出步伐，启动民营资本，重点加大对骨干民营企业和有关产业集群的扶持。六是抓好郊区工业园区的统一规划和整合，推进市郊对外开放和工业化进程。

　　加快个人信用体系建设

　　民盟青岛市委员会（发言人：朱宗令委员）

　　一是以政府为主导，明确有关部门单位的责任分工。二是制定建立个人信用体系的政府规章、实施办法、地方性法规。三是各有关部门建立和完善个人信用信息数据应用系统，并依托于企业信用体系，合并在一个查询平台。四是推动信用中介服务机构的发展，健全各类社会信用服务中介机构的市场准入和退出制度。五是建立并逐步完善政府的信用监督和管理体系，建立失信约束和惩戒机制及责任追究、赔偿制度。

　　促进民营企业参与农业产业化经营

　　市工商业联合会（发言人：黄建青委员）

　　民营企业参与农业产业化经营，是加快农业产业化和民营企业发展的“双赢”之举。对此建议：一是要以战略的眼光，积极引导更多民营企业投资农业，建议建立民营企业参与农业开发引导资金，重点培育一批带动能力强、服务功能全、经济效益好的骨干龙头民营企业。二是积极研究涉农税收问题，对民营企业投资农业的给予一定的税收优惠政策，鼓励更多农业小老板创业。三是拓宽融资渠道，积极扶持涉农民营企业。四是建立健全土地流转制度，积极发展适度规模经营。四是建立农业中介组织，为企业提供社会化服务，在企业与农户之间架起一座桥梁。

　　提升我市科技创新能力

　　谭思明委员

　　一是政府应该对原始性创新研究给予更多的投入，以提高本地区的原始性创新能力。二是建立一个清晰的知识产权保护和激励框架。政府应采取不同的激励和资助措施，来尊重、保护和激励来自公共研究机构的知识产权成果，鼓励公共研究机构更多的申请专利。三是加强科技与产业的互动渠道建设。四是推动科技与产业之间的人才流动。建议政府制定有关政策和在资金上给予一定支持，来鼓励公共研究机构的科技人员到企业短期工作，帮助企业提高研发能力，并使得科研更具针对性；同时，研究机构和企业双方可以通过联合研究、向对方开放研究室和设备等来促进人才流动。五是促进中小企业参与科技成果转化。

　　改善近海生态和渔业资源环境

　　九三学社青岛市委员会（发言人：林萍委员）

　　人工渔礁建设是保护海洋生态环境、促进我市海洋经济可持续发展的重要措施，是一项系统的宏伟工程。建议：一是由市政府牵头，组织有关部门制定我市人工渔礁建设总体规划，并制定相关技术规范和工程建设监理标准。二是人工渔礁建设围绕海洋经济强市的目标，以此带动滨海生态旅游、海洋药物开发、海洋化工等发展，同时促进海洋保护区建设、渔业养殖工程建设等。三是扩展资金来源渠道，将人工渔礁建设这一恢复生态环境的公益性工程做大做强。

　　带动青岛软件服务业发展

　　致公党青岛市委员会（发言人：李静委员）

　　一是加速软件人才的培养和引进，构建软件产业人才高地。二是通过支持本地有基础的软件企业，带动整个产业的可持续性发展。要给优势企业提供规模化发展的空间，尽可能培育本地有国内外竞争力的企业，并促进其与传统电子信息企业的合作，形成区域企业联合体。三是借奥运东风，启动城市数字化建设，带动青岛信息产业发展。四是鼓励和支持信息内容服务业的发展，加快规划建设如“信用青岛”的信息服务系统。五是快速发展青岛市的软件出口，以政府支持为依托、以本市的软件骨干企业为支撑，组建我市软件出口的运营平台。

　　设立奥帆赛财经监督特别委员会

　　民建青岛市委员会（发言人：巩乃炎委员）

　　奥帆赛财经监督特别委员会应该成为独立于“青岛奥帆委”的独立的监督机构，组成人员由人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、社会有关人士担任，以进一步发挥人大、政协的监督职能。该机构的监督内容或重点是青岛奥帆赛的所有资金的来源和支出。

　　 ●建立青年人才工作和青年人力资源开发机制

　　提出人：陈启

　　提出缘由：党和政府对青年人才队伍建设和青年人力资源开发高度重视。在去年底召开的全市经济工作会议上，提出要加快青岛人才队伍建设，构筑青岛人才高地。贯彻中央和市委领导指示精神，就要把培养青年人才、开发青年人力资源摆在更加突出的位置，进一步推动青年人才和人力资源开发工作，为努力提高城市核心竞争力，全面建设小康社会，提供更加有力的保障。

　　建议：树立科学的青年人力资源观，不断增强青年人才工作和青年人力资源开发的使命感和紧迫感；立足长远，着眼发展，努力构建青年人才工作的长效机制：建立青年人才的培养机制，建立青年人才的凝聚机制，建立青年人才的选拔机制，建立青年人才的举荐机制，建立青年人力资源开发的联动机制。●进一步规范医疗陪护业

　　提出人：姜志荣

　　提出缘由：目前在医院内可以看到不少医疗陪护人员出现，但存在的突出问题是陪护人员来源鱼龙混杂。一是缺乏正规陪护人员培训和输出机构，甚至有的连体格检查都没有。二是缺乏一个专门管理机构，给病人健康和安全带来隐患。

　　建议：成立专业医疗陪护业管理机构，由市卫生局主管。成立陪护人员定点培训中心和输出中心，对社会上有此就业意愿的人进行专业培训，然后向需要陪护人员的家属提供陪护人员的资料，供病人家属选择。另外要加强对陪护人员的健康查体，避免有传染病的人员进入该服务领域。●为下岗失业人员创业建立信息数据库

　　提出人：孙文莉等

　　提出缘由：缺乏信息已成为阻碍下岗失业人员创业的一个重要原因。

　　建议：市政府指定专门部门负责协调各有关部门统一收集处理有关信息，建立公众可使用或创业咨询机构专用的信息数据库和商业信息数据库，供创业人员或中小企业经营者、信息咨询机构查询；开通政策法规信息网络，包括政府部门扶持有关创业者和中小企业发展的各种政策以及企业创办的具体程序等。

　　委员论坛刘宗浚委员：建议鼓励民间投

　　资，以补充教育经费的不足。张树国委员：消除陋习，提升城

　　市文明程度。滕胜叶委员：加强农业基础设

　　施，为农业结构调整提供条件。郑延荣委员：创建“平安青

　　岛”，为经济和社会发展保驾护航。高喜良委员：抓好“三件大事”，

　　促进青岛经济再上台阶。王群摄