据新华社电 东北财经大学公共管理学院刘晓梅教授指出，虽然机构养老发展得蓬蓬勃勃，但从世界发展趋势看，70％－80％的老人还是要在家养老，政府应该多条腿走路，既关心养老机构建设，也关注居家养老的老人，尤其是低收入老人的养老问题。

　　刘教授认为，当前社会上对养老机构定位不明确，对其是非赢利机构还是赢利机构含混不清，不利于科学管理。只有定位准确，才能针对不同性质采取不同政策。非赢利养老机构作为公共服务产业，应面向低收入老人，政府可给予补贴或税收优惠政策，从而降低老人的经济负担。赢利性养老机构可面向有更高需求的老人，作为纯市场产业来做，照章纳税，面向国内外招商引资。像高标准的星级养老院，完全可以利用政策引导社会资金来做，政府关注的重点应面向弱势群体，在市场调节不到的地方有所作为，满足更广大的老百姓最基本的养老需求。