（上接第一版）城里人表现出的是对民工的一种排斥。可是进入90年代，人们开始注意到城里人的生活离不开民工了，比如说保姆回家了，餐饮业的服务员没有了，城里人觉得生活一下子混乱起来。毫不夸张地说，城市中的众多基础设施建设、制造业、服务业工作大量是由农民工完成的。有专家指出，从广阔乡村转移出来的劳动力，正逐渐取代城市居民成为我国产业工人的主角。目前，我国每3个产业工人中，就有2个来自农村地区。

　　没有工业的支撑，城市就难以承载农村劳动力的大量转移。为此，我市积极引导全市乡镇企业开展“第二次创业”。一是推行产权制度改革，推进乡镇企业的机制、体制创新。一大批好企业做大做强，成为支撑全市乡镇企业发展的骨干。二是引导农村创造良好的环境，大力发展外向型经济，吸引各种境外资本参与农村经济的发展。三是积极鼓励自主创业，大力促进个体私营经济的发展。这些举措为广大农民提供了源源不断的就业机遇，加快了全市农村劳动力的转移。

　　据统计，市郊五市三区每年都吸纳近3万农村人口在城内务工。城阳区正是通过大力强化软硬环境建设，促进内外资企业的膨胀发展，才得以迅速实现了农民工的充分就业。目前全区已发展外资企业1300家，国内引进企业750多家，吸纳农村劳动力10.9万人，占农村劳动力总数的52％。即墨市通过大力实施“工业强市”战略，加快外向型经济发展，不但培育壮大了即发、红领、好事中等一大批本土企业，而且引进了大量的外资企业，许多农民由此“离土进厂”跨入“蓝领”阶层，有的甚至成为“白领”。仅该市的外资企业用工人数就达5.6万人。

　　据抽样调查显示，2003年末，青岛市农村非农劳动力比重达到59.4％，九成以上的农村转移劳动力主要集中在青岛市辖区内务工。农村劳动力加快转移的趋势，有力地推动了农民收入的稳定增长。我市农民工资性收入中，在本地域内劳动得到的收入人均1164元，增长10.5％；农民外出从业收入人均达到336元，同比增长22.2％。

　　参与农业产业化经营，传统农民逐渐变为新型农民

　　农业现代化进程的加快及“精准农业”的发展，成为我市就地安置农村剩余劳动力的重要渠道。现代农业正在重新整合农村的剩余劳动力资源，产业化经营将农民就地转移到生产、加工、销售、服务等经营环节。近年来我市培育起现代化的农业示范区240个，农字号企业2600多家，一批带动力强的农业龙头企业以及各种经济林、苗圃、花卉基地发展壮大，吸纳农村劳动力10余万人。

　　这几年，在莱西有个“怪”现象：许多农民把好好的耕地变成了草地，放着粮食不种，偏偏去种草，一年下来收入却很可观。原来，在世界500强雀巢集团的带动下，莱西市的奶牛存栏量达到了6万多头，牧草业顺水推舟得到了迅猛发展，莱西的农民许多不是变成了“奶农”就是变成了“草农”。

　　在较短的时间内，将庞大的农村富余劳动力群体全部转移到非农产业是不现实的，也是不可能的。实行农业产业化经营既是增加农民收入的固本之举，也是转移农村劳动力的一条现实途径。

　　农业产业化经营的不断完善，让青岛地区很多农民的身份成了“雾中花”，谁也说不清楚，他们到底是农民还是工人，是工人还是老板？青岛有个九联集团，通过“公司＋合作联社＋农厂”的产业化经营模式，让数万农民摇身变成了股东和养鸡工人。莱西市东庄头蔬菜批发市场，带动周围五县市40多个乡镇发展起70多万亩蔬菜，产品远销全国29个省市区和日本、韩国等10多个国家和地区。在这个市场的带动下，周边的几千户农民纷纷走出田地，搞起了蔬菜运输。

　　启动城乡一体化就业机制，为农村劳力转移开辟“绿色通道”

　　为打破对城乡劳动力流动的不合理限制，即墨、城阳、胶州等地开始建立城乡一体化的劳动力市场，无论城镇还是农村，劳动者素质成为用工的主要标准。同时加快户籍制度改革，以居住地划分城镇和农村户口，对在城镇务工、经商、居住的人员，允许在城镇落户，在子女入托、入学等方面与城镇居民同等对待。为给失去土地进入二、三产业的农民带来安全感。

　　胶南市将农村富余劳动力向非农转移纳入就业整体工作，统筹规划，协调发展，逐步实现城乡就业一体化。扩大农村劳动力培训规模，去年累计培训农村劳动力2000多人。积极实施了“就业安置扶贫，劳务输出富民”工程，对西部6处乡镇和10个经济薄弱村的农村富余劳动力免费介绍就业岗位。在全省率先开展了“送就业岗位下乡”活动，先后10多次带着招工信息，组织用人单位到海青、理务关等西部乡镇的大集上举办劳动力招聘洽谈会，把劳动力市场办到了老百姓家门口，有效解决了西部偏远乡镇许多农民信息闭塞而走不出家门的问题。