青岛市发布2023年知识产权发展与保护状况白皮书

青岛新闻网4月25日讯（记者 郑舒恺）记者从青岛市知识产权工作领导小组办公室获悉，2023年，全市知识产权工作围绕建设制度完善、创新活跃、保护严格、运用高效、服务便捷的知识产权强市，为加快发展新质生产力、奋力谱写中国式现代化“青岛新篇章”增势赋能。

一、聚焦宏观统筹，推进知识产权政策落地

市委、市政府全面加强对知识产权工作的领导，将知识产权工作纳入对各区市高质量发展综合绩效考核和专项督查。强调要加快构建知识产权全链条生态体系，为全市高质量发展提供有力支撑。市政府将知识产权保护示范区申报、地理标志专用标志推广等多项工作纳入“稳中向好、进中提质”政策清单，明确推进知识产权工作的任务目标。市政府知识产权工作领导小组充分发挥牵头抓总作用，及时研究、协调解决重大问题；各区市及领导小组各成员单位聚焦知识产权政策与国家重大区域发展战略和产业促进政策衔接协同，创新出台专项规划和一系列政策措施，形成了知识产权工作的强大合力。我市在全省知识产权保护工作检查评议中获得优秀等次。市委全面依法治市委员会将“充分利用省知识产权保护智慧监管平台，及时处置知识产权侵权假冒线索，推动知识产权保护线上线下融合发展。加大对专利行政裁决工作的考核力度”纳入《中共青岛市委全面依法治市委员会2023年工作要点》。市中级法院在全省率先打造的“知识产权跨网域异步质证系统”被最高人民法院推广，被市委依法治市办评选为“全市法治建设典型经验做法”。“智能3D证据管理系统”入选2023年度省数字法治系统建设优秀成果。市检察院制定《关于办理知识产权督办案件、重大敏感案件、新类型案件、涉外案件暂行规定》《知识产权诉判不一刑事案件同步审查工作办法》，落实一体化办案，跟进指导重点案件。市科技局制定《支持重大科技成果转化项目实施细则（试行）》，吸引国家或省部级科技计划获奖项目等在我市落地转化。制定《关于科技成果应用场景示范项目奖补实施细则（试行）》，对购买企业新技术新产品的予以资金奖补。市农业农村局健全农业种质资源保护、农作物品种展示示范和种子质量可追溯监管“三大体系”。全国农作物种质资源保护工作推进会议在青召开并推广青岛做法。市市场监管局（知识产权局）出台《全面提升知识产权工作效能服务经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），《若干措施》涵盖提高知识产权创造运用质量、完善知识产权保护措施、创优知识产权服务水平等三大部分18条具体举措，全面提升知识产权工作效能。青岛海关制发《青岛海关知识产权状况预确认工作指引》，合法货物的通关时间由改革前3－5个工作日缩减为目前的2小时，已办理“预确认”业务15批次。青岛自贸片区在全国率先发布《RCEP背景下青岛自贸片区知识产权法律保护体系》从政策法规、合规管理、国际合作、产业发展等十大维度开展系统性保护。

二、聚焦支持创新，提高知识产权创造质量  

专利创造量质齐升。2023年，全市有效发明专利拥有量7．4万件，同比增长24％；每万人口有效发明专利拥有量71．83件；PCT国际专利申请1442件。全市有效发明专利拥有量、每万人口有效发明专利拥有量和PCT国际专利申请量均居全省第1位。

商标注册稳步发展。以商标品牌战略推进“青岛优品”创建工程。2023年，全市商标申请量8．42万件；商标注册量5．16万件；有效注册商标量达到50．03万件，同比增长10．17％，总量居全省首位。地标培育成效明显。推进平度、胶州国家级、省级地理标志产品保护示范区建设。“胶州大白菜”入选国家知识产权局地理标志运用促进重点联系指导名录。“崂山绿茶”等5个地理标志产品入选第一批“青岛优品”名单。版权登记扎实推进。2023年办理作品版权登记超过8万件。2023年，全市6家单位获评省“版权示范单位、园区（基地）”。涉农知产不断扩容。种业国家级技术创新中心1家、省级2家、市级13家。现有种业高新技术企业30家，国家级育繁推一体化企业1家。创新工企持续增加。国家技术创新示范企业、国家工业设计中心、省级技术创新示范企业分别达到17家、10家和31家。

三、聚焦转化运用，助推知识产权强链增效

市工业和信息化局发布2023年新一代“青岛金花”培育企业。举办青岛品牌日系列活动。做强“工赋青岛”城市品牌，以新型工业化迭代升级“工赋青岛”系列节目，受到社会各界的高度认可。市科技局通过“硕果金”的投资，企业大幅加速产品研发进展。启动海洋科技大市场暨半岛科创技术转移成果转化服务平台建设。推动成立“青岛高校院所技术转移联合办公室”，帮助科研人员职务科技成果高效转化。市市场监管局（知识产权局）聚焦我市24条重点产业链，遴选37项关键核心技术专利组合（专利池）项目，促进高价值发明专利持续增长。遴选36项专利导航项目，开辟了我市“专精特新”等中小微企业发展新赛道。推进专利开放许可工作，全年专利开放许可登记数量325项。专利密集型产品备案企业达到330家。新增国家级知识产权示范企业21家、优势企业83家，数量居全省第一。

四、聚焦执法保护，加大知识产权维权力度

（一）知识产权行政保护更加有力。青岛市国家级知识产权保护中心获批建设。青岛西海岸新区国家级快速维权中心批准运行。市农业农村局开展种业监管执法年行动、种业护“芯”行动，全年共查办种子案件150起。市文化和旅游局2023年全市立案查办版权行政处罚案件156件，中宣部版权局、公安部等六部门联合挂牌督办案件6件；开展打击网络侵权盗版“剑网2023”专项行动，查处网络侵权盗版案件17件，依法函告相关平台关停违法违规网络书店50余家，关闭网站7家，删除侵权盗版链接19条。市市场监管局（知识产权局）全国知识产权行政保护绩效考核工作连续四年受到国家知识产权局通报表扬。组织开展了商品交易市场、展会、秋季地理标志等知识产权保护专项行动和知识产权领域“铁拳”执法行动，共查办知识产权违法案件353件。通过省级专利侵权纠纷行政裁决试点验收。“多措并举创新行政裁决审理模式”“全方位构建展会知识产权保护快速响应机制”作为典型经验在全省推广。市、区、所三级专利侵权纠纷行政裁决案例入选全省知识产权行政保护十大案例。黄岛区入选省政府落实“知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作”真抓实干成效明显地方予以激励名单。青岛仲裁办调处各类知识产权纠纷。共受理知识产权仲裁案件53件，其中，涉及专利权纠纷18件、著作权纠纷12件、商标权纠纷23件。市烟草专卖局2023年共查获涉烟案件1378起，查获非法卷烟3367万支、烟丝烟叶31．7吨、烟机7台，价值合计2811万元；破获公安部、国家烟草专卖局标准网络案件6起，涉案金额2130余万元。

（二）知识产权司法保护更加有效。市两级法院2023年受理各类知识产权案件7440件，其中，青岛知识产权法庭受理各类案件1359件，其中专利、技术秘密、植物新品种等技术类案件1007件。“伟科609”玉米植物新品种侵权案入选全国知识产权司法保护典型案例；“短视频”商业诋毁案入选中国法院50件典型知识产权案例；“Haier”假冒注册商标罪案等4起案件入选山东法院十大知识产权案件。市检察院成立全省首个独立运行的市级检察院知识产权检察办公室并被确定为最高检办案联系点。全年共办理各类知识产权案件333件，同比上升53．5％。审查起诉侵犯商业秘密、著作权犯罪案件26件，同比上升173％。市公安机关深入开展“昆仑2023”等专项行动，共侦办侵犯知识产权领域刑事案件101起，抓获犯罪嫌疑人648人，其中，2起案件获公安部贺电表彰。成功侦破我省首例电影著作权案，抓获犯罪嫌疑人18人，打掉侵权网店9个，涉案金额3000万元。

（三）知识产权海关保护更加深入。青岛海关以“龙腾2023”为引领，协同推进“蓝网行动”“净网行动”，持续加大对重点渠道、重点商品、关键领域知识产权保护力度，严厉惩治进出口侵权违法行为。2023年，共采取知识产权保护扣留措施2141批次，扣留侵权货物61．39万件。查办的知识产权案件连续17年入选中国海关知识产权保护典型案例。

（四）知识产权协同保护更加完善。市中级法院与烟台知识产权协会签订进一步推进跨域诉调对接机制。在潍坊、烟台、威海、东营巡回审判庭邀请跨域地技术调查官参与技术类案件审理，提升跨域内知识产权司法保护水平。市公安局与市文化和旅游局、市中级法院、市检察院制定《加强版权行政执法与刑事司法衔接工作方案》，有效维护我市文化市场经营秩序。市市场监管局（知识产权局）主导与多部门签署系列合作协议，会同市中级法院、市检察院、青岛自贸片区管委、黄岛区法院、黄岛区检察院签署《关于加强知识产权保护协作会商框架协议》，共同推进知识产权纠纷多元化解。联合市中级法院签署《加强知识产权行政司法一体化保护协作框架协议》，深化司法行政一体化保护格局。与市律协签署《加强知识产权保护合作协议》，共建志愿服务窗口、共调知识产权纠纷、共商案件办理、共享人才资源。青岛海关与省、市两级公安部门建立侵权案件线索快速通报和立案信息反馈机制，年内共向公安部门移交刑事立案4起。配合各级法院实施证据调取、证据保全、财产保全工作15次。青岛自贸片区联合济南、烟台自贸片区搭建知识产权跨域协同保护信息共享平台，推动山东自贸试验区知识产权跨域协同保护效能。

五、聚焦监管指导，规范知识产权行业秩序

市生态环境局组织开展危险废物拉网式排查整治“百日攻坚”专项行动，年内完成整改问题40个，确保危险废物处置过程的环境安全。市文化和旅游局组织对全市党政机关、特定行业及重点领域50家单位开展了软件正版化工作实地核查，进一步督促完善政府机关使用正版软件工作制度。市市场监管局（知识产权局）推进知识产权保护规范化市场建设，即墨小商品市场国家级知识产权保护规范化市场通过续延审查，青岛自贸新零售体验中心有限公司（中日韩消费专区电商体验中心）被确定为第一批省级知识产权保护规范化培育市场。

六、聚焦优化环境，提升知识产权服务水平  

市中级法院在莱西莱阳一体化发展先行区设立“青知创新服务党代表工作室”，为企业家和重点产业链提供精准司法服务。市司法局强化在知识产权方面的专业法律服务力量，全市共有10家律所成为专利代理机构，一批律师事务所经备案成为商标代理机构。市市场监管局（知识产权局）全年共受理专利、商标、国防专利业务19余万笔。国家知识产权局海外知识产权纠纷应对指导青岛分中心为企业提供海外知识产权纠纷维权援助、商标抢注风险预警等服务。“知识产权服务一个平台”成为“数字青岛”成熟运行的公共服务项目。联合知识产权服务机构对19家企业开展知识产权风险“面对面”体检，提供专利确权、用权、维权专业化服务。组织开展知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络“五进”活动，营造全社会保护知识产权的浓厚氛围。深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，助力企业实现“知产”变“资产”，2023年，专利权质押保险贷款服务联盟成员增至50家，66家中小微企业获得贷款2．58亿元；办理商标权质押融资登记18件，金额3．43亿元。市贸促会成立青岛国际商会知识产权服务中心和涉外商事法律专家委员会，为全市企业开拓国际市场保驾护航。依托总会“贸法通”“贸企通”等服务热线，为创新主体提供海外知识产权布局与保护帮助。青岛海关鼓励引导权利人申请知识产权海关保护备案，省内企业共新增知识产权备案395项，数量居全国第六。金融监管总局青岛监管局持续开展知识产权质押融资线上登记试点工作，截至2023年底，辖区知识产权质押贷款余额9．67亿元。督促引领辖区银行保险机构创新业务模式，截至2023年底，青岛小微企业专利权质押贷款保险帮助842家企业获取贷款19．20亿元。青岛自贸片区构建知识产权全生命周期一体化综合服务平台。成立省内知识产权领域首个海外与中国专家联席工作站。所属才企综服集团获评2023年度省知识产权信息公共服务网点。上线全国自贸区知识产权领域首份公益性电子期刊《知育自贸》。

七、聚焦发展基础，培塑知识产权人文环境

（一）推进知识产权专业建设。市人力资源和社会保障局面向全市从事知识产权的专业技术人员开展职称评审。截至2023年，全市共有13人取得知识产权领域职称。市市场监管局（知识产权局）通过线上网络课堂、线下现场交流、知识产权远程教育三维度全覆盖的知识产权公益培训体系，共举办培训124场，开设远程教育培训班15个，为知识产权人才培养提供服务和支撑。完成全国专利代理师2022、2023年度青岛考点考务工作，受到国家知识产权局好评。举办《创新管理—知识产权管理指南》国际标准培训会，促进高价值核心专利产出。市贸促会打造以涉外商法培训、送法上门、以案释法等综合服务的“贸法护航”品牌，增强企业法律意识。

（二）深化知识产权文化建设。市知识产权工作领导小组办公室举办“4·26”全国知识产权宣传周“十大专题”活动。召开全市知识产权工作新闻发布会，举办“保护知识产权优化营商环境”主题活动，展示“严、大、快、同”知识产权保护新格局。发布《2022年青岛市知识产权发展与保护状况白皮书》《2022年青岛市知识产权保护十大典型案例》，展现知识产权保护工作助力营商环境优化新成果。市中级法院召开新闻发布会，介绍市中级法院知识产权“立审执”一体化、全方位保护情况，组织两级法院精选一批知识产权典型案件公开开庭审理。市检察院充分发挥品牌引领作用，以“助企暖企”为宗旨发展多元化检察服务品牌。市工业和信息化局举办科技成果赋智中小企业“深度行”青岛站首发活动，创新组织青岛设计节，为创新产业与城市发展赋能。市司法局推动指导各级各单位积极结合“普法赶大集”“法律六进”“一对一惠企服务”“普法公开课”等活动，营造知识产权发展的浓厚法治氛围。市农业农村局利用农民丰收节、农业科技活动周、农业科普大集等时机开展品牌农资下乡展销等活动，增强受众知识产权认知度和防范意识。市文化和旅游局举办新闻发布会介绍“加强版权保护促进创新发展”工作情况。发布“加强法治保护拒绝侵权盗版”倡议书，号召全社会自觉抵制侵权盗版、保护知识产权。市市场监管局（知识产权局）在2023青岛国际品质生活博览会专门设置地理标志产品展区，生动展示地理标志的品质、品牌、品味。指导地理标志产品生产销售企业知识产权保护情况4篇新闻宣传报道在《中国市场监管报》头版刊发。在全国市场监管微电影微视频微动漫征集展示活动中获优秀组织单位奖；选送的《地理标志的青岛故事》作品获银质作品奖和优秀动漫作品奖。选送的《即墨海参》等两部作品在全国乡村振兴地标产品展示活动中获评优秀作品。制作的《知识产权保护之专利侵权篇》在全省市场监管法治动漫微视频作品征集活动中被评为优秀作品奖。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全市知识产权事业将认真落实市委、市政府工作部署，以服务高质量发展为主题，以营造一流营商环境为主线，以推动知识产权转化运用为重点，深入实施知识产权强市战略，奋发有为从头越，奋力踏上新征程，为全市经济社会高质量发展贡献知识产权力量。