市民政局2022年工作报告

2022年，青岛市民政局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，按照市第十三次党代会部署要求，以实现全体人民共同富裕为目标，担当作为谋发展、强化创新求突破，民政领域各项工作取得显著成效。

一、以作风能力提升年为抓手，市办实事圆满完成

一是全力推动居家社区养老服务站建设。建成100处城市居家社区养老服务站和113处农村居家社区养老服务站，举办社区（村）养老服务站集中开业仪式并启动运营。

二是全力推动惠老助老政策落地。制定出台农村养老服务消费引导制度，对农村高龄和失能失智老年人的养老服务消费进行补贴，探索将青岛农村养老服务卡与居民社会保障卡融合使用；开发空巢独居老人智慧监护平台，加快推进水、电、气等数据对接，运用智能化设备监测预警空巢独居老人安全风险。

三是全力推动社工站建设。建设镇（街道）社会工作站63处，实现全市镇（街道）社会工作站全覆盖。入选全国乡镇（街道）社工站建设助力计划试点城市。

二、以增进民生福祉为目的，兜底保障走在前列

一是进一步健全救助帮扶制度。出台《青岛市低保边缘家庭认定实施细则》，提升社会救助精准度；完善《青岛市最低生活保障管理办法》，印发《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》，扩大救助范围、优化救助程序。

二是进一步提高救助保障标准。将低保、特困、残疾人、孤困儿童等困难群体保障标准提高10％，1－10月份，发放低保、特困、临时救助资金9．3亿元，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴2．56亿元，困境儿童基本生活补贴3063万元。

三是进一步创新多维救助方式。建设低收入人口数据库，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶。深化“物质＋服务”多维救助，“青暖助”“益同行”“小桔灯”等社会救助品牌获评全省优秀社会救助品牌。

三、以让群众满意为标准，一老一小成效明显

一是养老服务政策实现突破。制定出台《关于进一步优化完善居家社区养老服务的措施（试行）》，在省内率先出台家庭养老床位折扣补贴政策，建立老年人就餐补贴和送餐补贴、农村老年人综合补贴等制度；取消护理型家庭养老床位消费门槛，全市签约家庭养老床位达2．2万张。养老服务发展成效荣获国务院督查激励，入选国家积极应对人口老龄化重点联系城市、国家居家和社区基本养老服务提升行动试点城市。

二是养老服务产业加快发展。建立居家社区养老服务中心激励机制，推动居家社区养老服务中心规模化、连锁化、品牌化发展。高层次举办2022中国山东（青岛）国际康养产业博览会和首届山东青岛金家岭康养产业发展论坛，搭建省级养老服务资源交互整合平台，推动我市养老服务产业做大做强。

三是未成年人保护进一步加强。制定《青岛市未成年人家庭监护能力评估规范》，设立青岛市未成年人保护及发展基金，推出“青情卫童”未成年人保护品牌，启用“青岛市未成年人保护”标识。组织开展“未成年人保护”宣传月活动，营造关爱未成年人健康成长的良好氛围。

四、以“五社联动”创新发展为载体，基层治理提能升级

一是推动社区治理服务能力提升。召开全市“五社联动”工作推进会，创新“五社联动”助力基层治理新路径；以“共享家”理念打造新型社区邻里中心50余处，提高社区综合服务设施服务效能；举办全市村（居）委会主任示范培训班，实施城市社区居委会主任“成长计划”，公开招录社区工作者1488人；高质量完成村务公开目录修订工作，全面制定街道（镇）、社区（村）协商目录。

二是推动社会组织高质量发展。全市登记社会组织10511家，社会组织党建入章率达到100％；在省内率先出台社会组织评估管理办法，取缔5家非法社会组织；在174家社会组织中设立人民调解委员会，调解矛盾纠纷1000余起，减少经济损失和诉讼费用上亿元；引导1388家社会组织投资1．24亿元，实施乡村振兴项目活动631个。

三是推动社会工作和志愿服务规范发展。社会工作职业考试通过2444人，16人入选齐鲁和谐使者，数量均居全省首位；在全国率先出台加强志愿服务行政管理工作意见，全市注册志愿者172万人、志愿服务队伍3100支。

五、以民政数字赋能为动力，社会服务持续优化

一是加快民政系统信息化建设。深化完善“社会救助一件事”，将12个部门28项救助事项纳入统一平台，实现“一门受理、协同办理”。婚姻登记实现电子身份证照应用，同步签发婚姻登记电子证照，与实体婚姻登记证具有同等效力。“身故一件事”实现静默办理。

二是深化民政领域改革创新。深化婚俗、殡葬改革，加快推进婚姻登记“跨省通办”试点，扎实开展康复辅助器具国家综合创新试点，探索拓展康复辅助器具租赁服务支付方式。深化慈善组织综合监管，对全市40个慈善组织（基金会）开展专项审计。加强区划地名管理，编纂出版首部《青岛市地名志》，命名城市道路169条。

三是高效办理市民意见建议。2021年“三民”活动共收到市民意见建议24条，全部认真研究并办理反馈。2022年以来，通过12345热线、政府信箱、政策通、问政青岛、公务邮箱等途径受理群众意见建议4100余件，全部及时办理回复；通过社会救助热线、公开电话答复群众咨询2700余次。积极参加“民生在线”“行风在线”栏目，答复办理市民意见建议142条，答复100％，满意度均位居前列。

在民政工作创新发展的同时，我们清醒地认识到，民政事业发展不平衡、不充分的问题仍然存在：部分养老、救助、儿童福利等民政服务机构设施陈旧，功能不够完善，基层未成年人保护工作力量相对薄弱。社会组织参与基层社会治理还有待加强，基层社区服务精准化、精细化水平还不够高。慈善第三次分配作用发挥不充分，公益慈善氛围还不够浓厚。

2023年，市民政局将深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府决策部署，加压奋进、攻坚克难，努力在增进民生福祉、促进共同富裕上展现新作为，在实施积极应对人口老龄化国家战略中创造新业绩，在维护和谐稳定、夯实党的执政基础上实现新提升，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市作出民政贡献。

一是聚焦促进共同富裕，全面提升民生保障。完善分层分类的救助体系，进一步健全低收入人口数据库，推进各类救助资源整合、信息融合、制度衔接，加强对低保、特困、低保边缘家庭等低收入人口的动态监测和常态化帮扶。健全未成年人关爱保护体系，加快推进未成年人保护机构实体化、规范化建设。完成康复辅助器具全国综合创新试点，加快推进精神福利机构建设。

二是聚焦共建共治共享，全面加强基层治理。创新提升“五社联动”机制，探索建设智慧社区综合信息平台，持续推进新型社区邻里中心建设，举办社区供需服务大集，加大社区慈善基金发展力度，提升志愿服务行政管理水平，探索镇街社工站可持续、常态化运营路径。深化慈善组织综合监管机制，引导鼓励更多有能力有意愿的企业和社会群体积极参与慈善事业。强化社会组织综合监管，开展社会组织等级评估，优化提升社会组织发展质量。

三是聚焦更加均衡可及，全面优化公共服务。实施居家和社区基本养老服务提升行动，建成3800张家庭养老床位。建设600处居家社区养老服务站，进一步优化延伸我市居家社区养老服务网络。实施老年人助餐服务推广提升行动，打造15分钟助餐服务圈。加大农村养老服务政策宣传推广力度，让更多农村老年人享受到居家社区养老服务政策优惠。高质量举办2023中国山东（青岛）国际康养产业博览会和第二届山东青岛金家岭康养产业发展论坛，探索养老机构“规模化、连锁化、品牌化”发展新路径。