东京成田机场旁钉子户46年未搬迁 机场至今未完工(图)

　　上世纪六七十年代，因为机场的建设拆迁问题经常引发流血冲突。

　　【转机】 上世纪90年代

　　机场变战场 首相道歉缓和冲突

　　来自各方对农民们的支持，以及持续不断的抗议，使得机场建设无法进行，为此当时的日本政府甚至出动了武力。从当时拍摄的一些视频中，时常可以看到农妇扑向防暴警察的盾牌，以及头戴安全帽的农民与警察拳脚相向等场面。

　　最为严重的一次冲突发生在1971年，约5300名执法者与几乎同样数量的反对强拆者在千叶县发生冲突，3名警察死亡，150多人受伤。事件发生后，还有一名反对者自杀。

　　成田机场建设初期正是日本左翼运动风起云涌的时代，在左翼政党的支持下，反强拆运动曾十分激进。抗议者们搭起了妨害飞行的铁塔，甚至占领管制塔，袭击土地征用方的负责人致其死亡。这些激进做法一度受到日本舆论诟病。

　　上世纪90年代初，农民与政府之间的冲突在“第三方”的调和下有所缓和。包括东京大学名誉教授隅谷三喜男在内5名专家结成调查团，多次举办成田机场问题论坛和圆桌会议，为这场拆迁拉锯战寻求“双赢”的方式。他们得出的结论认为，政府和机场建设方不能强行征地，只有通过对话才能解决。于是，1995年，在冲突和流血的近30年后，时任首相村山富市因强拆向民众“谢罪”，这一举动让对峙局面有所软化，随后部分农民同意卖地搬迁。

　　如今是日本一个地方政府负责人的相川胜重曾经也是抗拆派的一员。因为抗强拆，他被逮捕过多次，也被判过刑。但是在持续20多年的反机场运动之后，相川“收手”了。他说，他发现，反对机场同时也是反对这个城市的发展。对于最后坚守的人们，相川的想法很矛盾，“希望他们努力”，但他说，在当地的大部分人都已经接受机场的情况下，这些钉子户的前景很难说。

　　【现状】 2012年11月

　　8户钉子户机场至今未完工

　　成田机场修建的土地上原有325家农户，到1978年还剩下17户钉子户。成田机场的前员工前田伸夫曾负责与这17户人家进行交涉劝他们搬迁。

　　“有时候他们让我进门，我以为有戏了，结果却是一杯热茶当面就泼过来。但是没办法，心里头在骂人，但嘴里还得跟他们说，‘希望你们能合作"。前田伸夫后来回忆说。

　　前田伸夫后来成为日本一名众议院议员的秘书，他将怎样与成田机场钉子户交涉的“血泪史”写成一本书，名为《特命交涉》。书中讲到，自己的家曾被反对派激进分子炸毁放火；而为了获得农民信任，他还曾试图采取“和亲”策略。

　　40多年过去了，成田机场已经成为日本最大的国际航空港。年客流量居日本第二位。不过，因为钉子户，它至今仍处于“未完工”状态。

　　成田机场按原计划应该有ABC三个跑道，但1978年开港时只有1条跑道投入使用。2002年，B跑道一半才“非正式”地开始使用。跑道的一头，就是一位“钉子户”，有他的房子、农田和手工作坊。

　　但这一状况也许不会持续太久了，如今坚守在机场的钉子户已经普遍老龄化。2010年，超过高龄的热田夫妇再也干不动农活，忍痛结束了自己的“钉子户”生活，“几十年来和大家一起和政府、和机场作斗争，是我们人生的第一乐趣。”热田夫妇说。

　　2012年11月28日，在法院的强制执行下，又有两座“钉子户”遭拆除，由此，成田机场内及周边只剩下8个钉子户。

　　不过，“钉子户”及其支持者们的抗争还不打算结束。12月9日，他们计划到千叶地方法院抗议“国家政策”对农民的不公。钉子户们的支持者说，“如果有人认为国家的决定比个人的权利重要，那将很可怕”。

　　成田机场方面则继续诉求法律，他们已将钉子户之一的市东孝雄告上法庭。原因是市东的农田和养殖棚让机场的一段诱导路被迫变得弯曲。

　　不过，为了减少噪音对这些钉子户的影响，机场方面还是为他们的住宅加装了隔音设施。而在夜间，为了不影响钉子户和附近居民休息，机场至今不准飞机夜间起降。（张颖倩）

　　反思

　　半世纪抗拆体现“日本发展悲剧”？

　　长期抗争，让这些“钉子户”们付出巨大代价，他们必须忍受飞机起降的巨大噪音，生活质量大受影响。

　　而对政府而言，1966年日本政府给成田机场的建设预算为1350亿日元，但后来实际的花费早超过了十倍以上。吸取成田机场的教训，日本此后再规划机场，也大多往海边发展，以免再遇到“顽强钉子户”。

　　日本学者余泽弘文曾专门为成田机场“钉子户”写过一本专著《“成田”是什么》。余泽在书中说，成田机场的纷争体现了战后日本的悲剧，是民主主义未成熟和急速工业化与开发至上主义导致的结局。