青岛全力打造一流创业投资环境

　　昨日下午，市委、市政府在市级机关会议中心召开全市优化经济发展环境工作会议。会议主要任务是全面贯彻省市党代会精神，围绕“率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市”的奋斗目标，对进一步优化我市发展环境工作作出全面部署。

　　省委常委、市委书记李群，市委副书记、市长张新起分别讲话。市人大常委会主任王文华，市政协主席王书坚等出席会议。市委副书记王伟主持会议。

　　李群指出，优化

发展环境至关重要。良好的环境对内能产生凝聚力和驱动力，对外能增强影响力和吸引力，是一个地区、一个城市综合实力和核心竞争力的重要组成部分，也是在激烈的区域竞争中抢占先机、掌握主动、领先一步的决定性因素。从国内外形势和青岛自身情况看，再造和优化发展环境，已经成为摆在我们面前的十分重大而紧迫的任务，优化发展环境也是坚持以人为本、执政为民的具体体现，改进干部作风、加强反腐倡廉建设的重要内容。各级各部门一定要从推动青岛率先科学发展、实现蓝色跨越的战略高度，充分认识在现阶段优化发展环境的重要性和紧迫性，坚持世界眼光、国际标准和本土优势，持续寻标对标达标夺标创标，深入、迅速、扎实地做好优化发展环境各项工作，努力打造一流的创业投资环境，为青岛又好又快发展奠定坚实基础。

　　李群指出，要全面理解发展环境的内涵。良好的发展环境应当体现在产业环境、制度环境、创新环境、创业环境、人文环境、基础环境等诸多方面，从这些方面入手不断优化环境，是我们重要的工作目标。发展环境具有整体性、竞争性、互动性、广泛性、长期性等特性。目前青岛的发展环境还存在一些问题和不足，在一定程度上已经影响和制约了全市经济发展。要从根本上解决这些问题和不足，必须多方入手、综合施治，这其中很重要的是要发挥中国特色社会主义制度这一最大的优势，以保持党的先进性和纯洁性为动力，率先优化政务服务，以此带动整个发展环境的持续优化。各级各部门要全力抓好《2012年优化经济发展环境工作方案》的落实，重点解决好企业和群众反映的突出问题，以一流的政务服务营造最佳的发展环境。

　　李群强调，要准确把握原则，深入持续地优化发展环境。一是坚持公平正义。优化发展环境的首要问题就是依法行政、公正执法。要加大对群众和企业反映强烈问题的治理力度，确保行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。要充分考虑政策措施执行的连续性、稳定性、严肃性和权威性，一视同仁地对待大中小企业、国有民营外资等不同市场主体，加强市场监管，坚持透明公开，加强执法队伍建设。二是坚持激发活力。要激发民间资本活力，积极扶持小微企业做强做优做大。要激发创业活力，在全社会形成支持创业、崇尚创业的浓厚氛围。要激发创新活力，增强企业发展后劲。要激发人才活力，营造有利于人才成长和发展的政策环境。三是坚持文化引领。要在企业经营者当中积极培养现代企业家精神，并将这种创新创业精神推广到全社会。要提高全社会的诚信度，逐步形成诚信为本、操守为重的良好风尚。要不断提升城市文明程度，使城市的精神面貌和市民的综合素质得到新的提升。四是坚持改革开放。要通过改革推动发展环境的优化，进一步整合行政资源并向基层倾斜，当前和今后一个时期，重点要围绕促进全域统筹和城乡一体发展，深化财政体制改革，深化行政审批制度改革。要通过开放“倒逼”发展环境的优化，更加注重学习国内外政府管理市场、服务企业的方式方法，更加积极主动地向国际惯例靠拢、接轨。五是坚持改善民生。要进一步加大民生投入力度，提高民生保障水平，运用多种手段调节分配结构，畅通诉求表达机制，不断提升城市的宜居幸福程度。

　　李群强调，要优化政治生态，为优化经济发展环境打下坚实基础。优化发展环境，关键在人，关键在干部，必须按照“六个力倡、六个反对”的要求，深入开展治理“庸懒散慢拖瞒”行为，不断提升干部素质，改进干部作风，以一流的作风营造一流的环境，让每一名干部都成为青岛发展环境的形象代言人。一是树立为纳税人服务的导向。各级党政部门特别是领导干部要更多地深入企业、深入基层，把服务工作想在前头、做在前头，真正让企业满意。要严格依法管理，维护正常的经济社会秩序。二是树立提能增效的导向。要进一步简政放权，重点是减少审批部门、减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间，真正放权于基层、放权于企业、放权于市场、放权于社会。三是树立鼓励实干的导向。要以科学的考核手段鼓励实干，督促每一名干部在其位、谋其政、尽其责。要以宽容的社会氛围鼓励实干，鼓励敢闯敢试、敢作敢为。四是树立形成同心合力的导向。领导干部之间，各区市、各部门之间，上下级之间都要形成合力，一级抓一级，层层抓落实。同时要畅通群众参与渠道，加强舆论宣传，动员各方力量促进发展环境不断优化，完成好全年的目标任务。

　　张新起指出，优化经济发展环境，要贯彻落实主题主线的要求，坚持以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，持续寻标对标达标夺标创标，全力加速提升创新增效落实，突出以企为本、注重实效，重点突破、统筹推进，深化改革、扩大开放，标本兼治、长效管理，着力打造服务高效、运行有序、公平公开、文明和谐的一流发展环境，努力把青岛打造成全国投资成本最低、经营环境最优、服务效能最高、创业创新活力充分涌流的发展高地。

　　张新起强调，要深化改革、完善政策，打造充满生机活力的经济环境。一是优化产业和企业发展环境，确保经济平稳较快增长。要统筹使用好财政资金，加大产业支持力度。要完善服务企业制度，鼓励大企业加快发展，支持中小企业做大做强。二是优化金融环境，缓解融资难问题。要扶持企业上市融资，加强县域金融服务，完善金融体系。三是优化开放环境，提高开放水平。要调整招商引资工作体制机制，大力扶持企业出口，鼓励企业走出去。四是优化统筹环境，促进全域统筹发展。要支持四方、李沧、平度、莱西突破发展，加快新型农村社区建设和镇域经济发展，深化财政体制改革。五是优化创新创业环境，提高自主创新能力。要加快创新平台建设，优化人才环境，扶持大学生创业。

　　张新起要求，要提高效能、完善机制，打造规范高效快捷的政务环境。行政审批要精简提速，要严格规范行政执法，推进公共资源交易改革，加强对中介机构的规范管理。他强调，各级各部门要强化责任、凝聚合力，不折不扣地抓好各项政策的落实，努力打造一流的发展环境。

　　市审批资源交易管理办公室、黄岛区、莱西市在会上作了经验交流发言。

　　会议印发了 《2012年优化经济发展环境工作方案》和一系列促进经济发展的政策文件。

　　市委常委，市人大常委会副主任，副市长，市政协副主席，市中级法院院长、市检察院检察长；市纪委常委；各区市党委书记、区市长、纪委书记等参加会议。