“突破”的其实是观念

沈阳新一轮区划调整的“大格局”，就是沈阳人观念思想上的“大格局”。

400多平方公里、600多平方公里、800多平方公里，如此之大的空间突破，恰恰就是沈阳人观念上的最新突破。

传统城市扩张，只惟大、不惟精，赖于简单“溢涨”，疏于功能规划，产业需要与空间发展相互脱节。沈阳“优”字为上，“合”字为方，使产业功能区与旧行政区合二为一，原来受限的产业功能区获得了新发展空间，原本可能空心化的行政功能区获

传统的城市发展，只惟稳，不求变，行政区域一定几十年“痴心不改”，各家过着各家小日子，本是 “鸡犬相闻”、却状于 “老死不相往来”；画地为牢、以山为寨，若从俺家门前过，必得留下买路钱；或者你修你的道，我造我的桥，资源不能统筹、优势不能互补，惟一相近之处：产业发展喊着一个号子、城区发展定着一个目标，打眼一看，“一胞所生”。沈阳人“什么碍事就改什么”，言之凿凿，行之确确，打破“土围子”、赶走“土皇帝”，大胆进行区划调整，寻找发展特色，释放发展能量。此为观念之又一大突破。

说到底，沈阳的城市扩张，避免了简·雅各布斯所称的那种简单 “大拆大建”（《美国大城市的生与死》），而是着眼于城市人的需求（譬如交通）、着眼于城市的产业肌理，着眼于城市的发展统筹，这种协调发展的“大格局”，就是科学发展的大追求。

学学沈阳人的“大格局”。

沈阳，一马平川。“空间资源”丰沛得令人艳羡。

但是，面对沈阳经济区上升为国家战略的重大机遇，面对“拉大城市框架，拓展发展空间”成为当务之急，沈阳却没有把目光一味地盯在城市空间的拓展上，而是把“做优发展空间”当做了施政的新理念。

因为，在沈阳看来，空间不仅是经济发展的基础，更是城市竞争的关键。只有把空间做优，切实把空间优势转化为产业优势和竞争优势，才能转变经济发展方式，提升城市综合竞争力。

这是沈阳全新的“空间观”。

用接受我们采访时，沈阳市规划设计研究院副总谭许伟的话形容，就是“我们不是要‘摊大饼’，而是要‘摊好饼’。” 区划调整优化发展空间，沈阳选择从区划的全面调整破题。