■取消养犬管理费

    ■明确居民养犬条件

    ■由事前注册改为疫后登记

　　■加强对养犬经营活动的监管养狗新办法变“限”为“管”

　　市政府法制办有关负责人告诉记者，与1995年的限 制养犬办法相比，《青岛市养犬管理办法》（以下简称《管理办法》）确定的立法思路发生了转变，即政府将变“限”为“管”，体现促进社会文明和谐的精神。即突出对养犬行为规范的规定，协调养犬人和非养犬人、养犬人和社会公共利益、养犬者与提供服务者之间的权利义务关系，促进养犬人文明养犬，使养犬的市民既能满足自己的喜好，又不妨碍他人和公众的利益，达到养犬人与非养犬人之间的和谐；同时，对养犬取消审批和收费，为动物爱好者提供便利，促进人与动物之间的和谐。

　　从内容上看，与《限养办法》相比，《管理办法》主要在以下几方面做了新的规定：

　　1、适当扩大了适用范围

　　新的《管理办法》规定的适用范围是市南、市北、四方、李沧及崂山、城阳、黄岛区的建成区（自然村除外）。这样规定，主要是考虑到我市城市化发展迅速，崂山、城阳、黄岛与老城区的联系日趋紧密，在管理方式上应当保持一致性。同时，针对农村家庭还有养烈性犬看家护院的习俗，《管理办法》将自然村排除在外。

　　2、将养犬审批改为养犬登记

　　新的《管理办法》为更好地体现从权力型政府向责任服务型政府的转变，最大程度地给人们选择生活方式的自由，也从动物保护角度出发，将养犬管理由事前注册改为在对犬免疫后进行登记，并对养犬人养犬行为加强规范，使居民养犬有章可循。

　　3、取消养犬管理费

　　我市最初制定的养犬规定登记注册费为每年5000元，养犬的强烈愿望与高收费限养的矛盾发生冲突，导致无证养犬成为普遍现象。新的《管理办法》在坚持犬只防疫原则的基础上，取消收费，最大程度地满足我市养犬市民的需求；同时办法要求加强管理，对违章养犬行为严格处罚，督促其自觉防疫、登记，形成依法养犬的社会氛围。

　　4、调整、完善各职能部门分工

　　《管理办法》规定公安部门是限制养犬工作的主管部门，畜牧、城管执法、工商、卫生等部门按照各自职责加强管理。

　　5、明确居民养犬的条件，细化行为规范

　　《管理办法》规定，居民养犬应具备的条件是：有合法身份证明；有完全民事行为能力；有独户居住的固定住所且在禁止养犬区域以外。这样规定，是为了保证养犬居民能够完全承担养犬带来的各种民事法律后果，并同时保障其养犬自由的权利。同时，为了减少养犬对他人和公共利益的妨碍，《管理办法》规定了具体的养犬行为规范。

　　6、规范从事犬只销售、展览和开办动物诊疗机构的设立

　　近年来，市区陆续出现了许多宠物用品商店、宠物医院。为加强对养犬经营活动的监管，规范地提供相关服务，《管理办法》规定：从事犬的经营活动，应当依法办理工商登记注册手续。其中，开办动物诊疗机构，还应当依法取得畜牧部门发放的动物诊疗许可证，诊疗人员应当具有相应的兽医资格。此外，考虑到专业从事犬的繁殖经营对周围环境和居民生活的影响较大，规定在建成区内禁止从事犬的专业繁育养殖活动。（本报记者 张羽）