中小企29条出炉 预示民间投资20条不再出台

    记者在文件中也能看到似曾相识的条款，但这次做得细到了可执行的地步。如将缓缴社保政策延期至2010年底，进口自用设备可免征关税，中小企业因特殊困难可申请在三个月内延期缴税等等。正如这位工信部的掌门人所言，29条不完全是崭新的，很多是过去文件的完善、展开和细化。

　　“‘非公36条’比较有政策性，这次的29条意见更具体，更有针对性。”温州中小企业促进会会长周德文接受本报记者采访时表示。中国民营经济研究会会长保育钧更是认为，“非公36条”主要针对非公有制经济，而这次出台的文件没有强调所有制性质，是一大进步。

　　身处民营经济最发达和金融危机冲击最严重的地区，周德文对中小企业遭受的重创深有感触。他表示，微小企业长期以来处于被忽视的地位，很少纳入政府扶持的视野，但它们又是国民经济的基础。29条就是针对这种情况出台，立志于扶植微小企业，是最高决策层下达的最全面的相关意见。

　　根据该意见，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　这一新政，被李毅中称为29条中的最大亮点。而在9月22日博览会的高峰论坛上，国家银监会完善小企业金融服务领导小组办公室主任杨家才也表示，今后信贷支持重点将放在小企业和微小企业。

　　此外，该意见还提到，加快研究鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法。李毅中说这一条款具有突破性的意义，周德文分析认为，尽管《放贷人条例》没有写入29条，但该条款将会推动《放贷人条例》的出台，两者的目的一致，都是为了规范民间资本，使其合法化。

　　细则密集出台

　　29条需要进一步细化，惠利政策也将进入密集发布期。

　　一个月前的8月20日，也就是国务院常务会议原则通过29条之后的第一天，工信部官员在一次会议上透露，该文件是由工信部会同发改委等19个部委联合起草的，从今年4月份开始，先后经过十多个调研组的调研。

　　9月22日，李毅中指出，文件中的每条措施都将有相应的工作方案。与李随行的工信部中小企业司司长王黎明在接受记者采访时表示，29条中的16个已经细化到有关部门研究具体实施的办法，29条会越来越具体，越来越细化，细化之后就会变成机制，之后就可以具体来操作了。

　　24日，工信部官员向本报透露，与29条相关的配套细则在文件出台之前就已经开始制定了，一方面要求各地方中小企业主管部门抓紧制定配套办法，建立相应的机构和机制，另一方面，各部委也在分工制定工作方案，相应措施会在国庆之后相继发布。