蔡义鸿主编发言

蔡义鸿主编发言

    首先祝贺中国城阳城市化发展与房地产高层论坛成功举办，感谢城阳区区委、区政府、青岛报业集团和青岛市房协。今天我讲的主题是金融危机与中国城市化机遇。我讲得比较宏观一些。

    本次金融危机的诱引是美国的次贷危机，相较于1997年亚洲的金融危机来讲，这次的危机对全球的影响要更大，范围更广。对中国的影响也是不容置疑，本次金融危机综合了很多资料分析，它更具有价值的是：

    第一是西方经济存在着弊端，通过这次金融危机已经表露了出来。西方文化和历史决定了中国的中庸之道在西方是没有的，所以市场经济并不是万能的。第二是国家拉动内需的实质，就是推进城市化进程。为什么这么讲呢？十七届三中全会明确提出了，在2020年国家要实现城乡一体化，城乡一体化就是城市化进程。第三个方面，中国人勤俭节约的传统美德更加值得发扬广大，得到联合国一位副秘书长的肯定。他说中国的文化博大精深，中国的中庸之道也好，孙子兵法也好，值得西方学习和借鉴。因此，我认为本次金融危机对中国既是一个挑战，更是一个千载难逢的机遇。

    本次金融危机对中国城市化机遇，第一有雄厚的外汇储备，我掌握的是1.9万亿美金，第二是居民的高储蓄率，最新的数据应该是28万亿的人民币，第三是公众对中国政府的信任，这点在世界上信任度还是很高的。我们看到泰国举办一个国际会议上出现问题了，世界多国领导人下了飞机开不了会，你说怎么信任政府呢？所以我们奥运会的举办就说明公众对政府的信任。第四，中国人勤俭节约的传统美德。第五，政府拉动内需，救市要先富农。城市化进程过程当中，工业化发展，中央提出要城市环补农村。四万亿的投资要改善城市投资改善，发改委也说了对四万亿要进行严格审计，对“两高一第”项目是绝对禁止的，特别是生态环保、绿色GDP的拉动非常重视。这次的机遇还有，我们这一匹“快马”已经跑得很累很累了，这次危机可以让中国内部进行调整，可以进行产业升级。只有一条，我们政府和老百姓注重环境保护和可持续发展。

    回顾一下世界城市化的几个浪潮。第一次发展在欧洲，主要以英国为代表，英国城市化是1775年，19世纪往前70%人口已经居住在城市当中，成为世界上第一个逐步实现城市化的国家，或者说第一次城市化浪潮成就了英国。以曼彻斯特、伯明罕等城市的迅速崛起，形成了产业结构新的城市结构。第二次城市化浪潮发生在美国。环境伤害也成为问题，美国在加速城市化进程中产生了一系列问题，如黑人聚集区的出现，即使在今天城市黑人问题也是困扰美国发展的核心问题，但是我们很高兴看到奥巴马当上总统了。这个图片看起来是很恐怖的（PPT展示），在西部也可以看到沙尘暴，但是在美国是人为造成的“黑风暴”。在拉美，由于拉美的城市化也是很快，当是算不上一个浪潮，把第三次浪潮说成是中国了。拉美国家的城市化在进程当中很有影响力，是另一种代表。欧洲40%提高到60%用了50年的时间，欧洲的城市化还是很好的。拉美才用了25年，它现在很高，提高了拉美生活水平，它给我们的经验和教训上的思考也是很多的，过度城市化导致出现了大批非正规住宅和贫民窟，造成了社会生态环境的恶化，并不是城市化率越高越好。

    国内经济学家与学家认为，第三次城市化浪潮发生在中国。为什么呢？因为中国作为一个发展中国家，其正在进行的城市化进程要比英、美等国家短得多，1900年中国的城里人不到全国人口的10%，新中国成立的时候城市化水平只有10.6%，概括地说建国以来我国城市化进程可以分为以下几个阶段。这些照片看起来很有意思，（PPT展示），这是我们一个团体照了这些照片。第一个叫缓慢发展区，是1949-1964年，1949我国仅有城市132个，城市非农业人口只有2740万，城市化水平只有5.1%。57年末，城镇人口上升到了7.4%，1953-1957年城市人口年均增长16%。这是当时的农村战线的图片。1958-1965年，全国城市由176个增加到了208个，城市人口增长到了6906万，增长了28%，城市非农业人口所占比重上升到10.5%，从62年开始国家陆续撤销了一批城市，1965年底生下了168个。由于社会经济出现萎缩，导致了城市人口出现了负增长，城市化水平也由1961年的10.5下降到1965年的9.2%。

    第二个阶段是停滞发展期，1965-1977年，城市只增长了20个左右，城市非农业人口长期停滞在6000-7000万左右，城市化水平在8.5上下徘徊。

    第三个阶段是平稳发展期，1978-1999年，城市化在改革开放中稳步发展。改革开放政策实施后，乡村工业化和城市工业化的空前扩张对城市化进程起了推动作用。到1997年我国城市发展到了608个，与79年相比新增城市452个。

    第四个阶段是快速发展期，2000年到现在。随着改革开放进一步深入，中国经济得到了飞速发展，中国城市化进入了加速发展期。截至2002年底，非农人口达到了42071万，城市数量近700个，城市化率达到了32.32%，是按非农人口和总人口统计测算的。为了回顾中国从解放以来的城市化进程有一个基础数据，采取了这个办法，这也是一个靠参照的体系，我们做了一个白皮书，我觉得对企业家也好，政府官员也好，在推进城市化进程当中，在你拿地的时候，开发项目的时候，这些数据有一定的参考价值。

    成就篇，经过60年的发展，我国的城市化取得了举世瞩目的成就。第一，GDP总值和综合国力位于世界第四和第六，革命经济实现了快速增长，人民生活品质不断得到提高。截至08年底，GDP总值和综合国力跃居到了第四和第六位。按照国际通行标准，城市化水平在30%以下为初级发展阶段，30%-70%为中期加速阶段，70%以上是为后期城市性发展阶段。我国目前进入了城市化的中期加速阶段，但是当前我国的工业化已经超过了50%，城市化明显滞后的工业化。这个就是50%和32.53的比较，差了18个百分点。最新的研究发现，到2000年以来每年大概在1%左右的速度在递增，这就说明我国每年按1%测算，有1300万左右的农村人口因城市化而进入到了城市，按照目前我国人均居住27平米面积测算，每年因城市化进程所拉动的刚性住房需求的总量在3.5亿平方米，相关的商业、医疗、交通、交易、文化、旅游等配套设施需求量是相当的，这几项加起来按几个百分点一累计跟总量是一样的。尽管我国的城市化取得了不小的成绩，但我国在城市化进程中也存在一些问题和不和谐现象。如贫富差距进一步拉大，一些城市盲目对文脉资本、风貌特色的老城区进行成片改造，大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑袭卷全国。如何才能避免重蹈欧美、拉美的覆辙呢？空气污染、污水横流的事件屡有发生，在城市建设和城市发展中，人们以热衷于追求高的增长速度，强行支配和肆无忌惮的掠夺资源。高消耗、高污染、高投入、低效益的问题十分突出，土地浪费现象普遍存在，建筑能耗尤其是大型公共建筑的能耗高居部下，城镇的水污染十分严重，水资源短缺，用水效率低下，污水再生和利用进展缓慢，垃圾减量化，城镇交通结构不合理，交通方式落后，公交优先战略尚未全面落实，城市粗放发展模式严重阻碍了城市功能的发挥，降低了城市的承载能力，影响了城市化的健康发展。中国工程院院士针对中国的城市化发展趋势忧心忡忡，城市化发展可能是当务之急。原建设部总工程师表示，中国的城市化要走可持续发展之路，中国工程院院士则对中国的城市化进程寄予厚望，中国的城市化将为人类带来福祉。国务院参事王秉忱认为，中国的城市化只有合理利用资源才能造福后代。我们的温家宝总理提出，一定要保证18亿亩耕地的红线，如何保住失地农民的权利和利益呢？这是已经成为城市化过程中急需解决的问题。“我们到底该为子孙万代留点什么？”胡锦涛总书记曾给出过答案，不能以牺牲能源和为代价换取一时的发展，要努力实现可持续发展，为子孙万代留下充足的发展条件和发展空间。

    目前，建筑能耗约占全社会总能耗的1/3左右，随着工业化和城市化的快速发展，这个比例还在不断上升，污水直接排入自然水体，生活垃圾简单停摆造成污染问题，这不应该是我们为后代留下的“财富”。我们欣喜地看到，改革开放以来以珠江三角洲、长江三角洲、京津冀为代表的城市群，大大推进了我国城市化进程。特别是青岛市委、市政府科学提出了实施以环湾保护、拥湾发展为核心，依托主城拥湾发展、组团布局的发展战略，构筑一个一主三辅多组团的发展方向，探索出尊重自然、保护生态、循环可持续发展的新思路。城阳既有青岛城市化发展战略的区位优势，我们昨天知道青岛在建区的时候，设立了城市化办公室，据我们了解这在全国也是空前的。由于城阳区在城市化战略上有超前意识，科学创新，把区域经济发展，产业布局，产业升级，环境保护与城乡统筹和新农村建设有机地结合起来，探索出一条契合实际、稳步推进，可持续发展的旧城改造模式，营造了良好的政策环境、人文环境与生态环境。万科、宝龙、中联盈地长期投资城阳，取得了良好的社会和经济效益。环境很重要，我们可以看到，对于有眼见和有社会责任感的官员来说，大力倡导可持续发展理念，打造绿色GDP，践行和谐城市化之路必将获得更好的社会、经济、环境效益，为中国的城市化提供有益经验。为此我们有理由相信，发生在世界上的第三次城市化浪潮将成就中国。谢谢大家！