市发改委突出五项重点促进经济平稳较快发展

    保增长 调结构 重民生

    ——市发改委突出五项重点促进经济平稳较快发展

    在近期学习实践科学发展观活动中，市发改委坚持“发展改革与关注民生”主题，保增长、调结构、重民生，突出五项重点工作，促进经济平稳较快发展，确保学习实践活动取得成效。

    调查研究 规划长远

    2009年是“十二五”规划的启动之年。超前启动“十二五”前期重大课题研究，是科学编制“十二五”规划

    自开展深入学习实践科学发展观以来，市发改委越来越重视调查研究工作。结合学习实践活动，市发改委同步启动了高端产业集聚区发展、经济发展与居民增收、统筹城乡发展等22个专题研究，对全球性金融危机冲击和经济大调整新形势下环湾生产力布局、新型产业发展和传统产业转型升级等问题，进行了深入探讨，近期将形成成果，报市委、市政府决策参考。

    科学引导 优化结构

    市发改委在学习实践活动中认为，每一次金融危机都是加快结构调整，为新一轮大发展积蓄力量的有利时机。为充分利用金融危机的“倒逼机制”，加快转变发展方式，促进产业结构调整，市发改委围绕“打造以青岛为中心的胶东半岛高端产业聚集区”的要求，抓紧制定《高端产业集聚区建设的意见》，进一步明确高端产业发展定位和方向。

    2009年，市发改委将坚持核心项目建设与产业调整振兴并举，加快实施造船及海洋工程、石油化工、汽车、机车等61个重点先进制造业项目,力争20个开工建设。以《未来三年高新技术产业发展规划》为引导，推进数字家电、高速列车、海洋生物等高新技术产业化基地建设，以及青岛国家生物产业基地、国家工程实验室、国家海洋科考船等项目建设。以《青岛市服务业发展布局规划》为指导，分类推进服务业“9+1”产业调结构、上水平，促进30个市级服务业集聚区特色化、集约化发展。

    提升功能 统筹发展

    为了全面推进“环湾保护、拥湾发展”战略重大基础设施布局，加快重点项目、重要节点建设，构建环湾发展的现代化城市框架，市发改委抓住国家鼓励基础设施项目建设的时机，以建设区域经济一体化发展的重要交通枢纽为目标，积极推进蓝烟铁路电气化改造、铁路客运北站、青连铁路、青荣城际轨道交通等重点铁路项目建设，力争年内开工建设城市地铁一期试验段项目。以实施“一湾两翼”港口布局规划为契机，加快新前湾、招商局码头和董家口港区的开发建设。以规划建设“四纵四横”主城区快速路网为重点，加快海底隧道、海湾大桥及接线、环胶州湾高速市区段拓宽等工程进度，加大北部高新区基础设施投入。

    围绕社会民生和新农村建设，市发改委积极引导社会事业重点项目布局和建设，统筹安排市财力投资，协调推进西海岸医疗中心、妇幼医疗保健中心等项目，确保体育馆、综合训练馆、游泳跳水馆等场馆按期建成投用。加快推进国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程建设，继续实施水库除险加固、节水灌溉、农村沼气、农村电网和沿海防护林等项目，推进农村“五化”工程。

    节能降耗 集约发展

    大力推进节能降耗和循环经济发展，增强可持续发展能力，是市发改委学习实践活动的一项重要内容。为此，市发改委从严控制新建能耗高于区域万元工业增加值能耗的项目，对不符合要求的项目坚决不予审批备案。

    同时，加快实施重点节能工程和既有建筑、公共机构节能改造等重点项目，争取全市万元GDP能耗下降5.04%。建立健全循环经济评价指标体系，启动实施第二批循环经济试点，争取3个城区、20个园区和100个循环经济企业试点取得阶段性成果。

    体制创新 激发活力

    2009年，市发改委将充分发挥改革总体指导和综合协调职能，统筹协调十大领域改革，争取在国有资本布局调整、中小企业融资、县域经济发展、服务型政府建设、文化产业壮大等5个重点领域取得新突破。

    年内，市发改委还将重点做好开发区综合配套改革试点、小城镇发展改革试点、投资体制改革、医药卫生体制改革、企业上市等工作，争取在这些关键环节上取得实质性进展。(刘芳滨)