24年前的春天，一颗改革开放的种子撒落在胶州湾西海岸的田野里；24年来，这颗种子承海风春潮之抚育，得开放土壤之滋养，经创新思维之催化，不断裂变，并释放出巨大的能量：一个中等城市规模的现代化的新城区，跃然进入世人的视野。

　　靓丽新城宛若海市蜃楼

 无论是在艳阳高照时登陆位于青岛开发区的齐鲁第二高楼国贸中心大楼，俯瞰这座不断长高的靓丽新城，还是在夜幕降临时登陆开发区电视塔观光电梯，领略这里霓虹闪烁的都市夜景，你都会有一种疑似海市蜃楼的惊叹。这座平地崛起的新城，如今，即使从老城区隔海相望，也是日益清晰可见，从栈桥一带向西海岸遥望，就在这一二年间，似雨后春笋般冒出来的高楼，超越起伏的山冈，越来越多地进入老城区居民的视线，细数已足有几十栋之多，而当夜幕时分西眺，造修船基地和前湾港则把沿海一线装扮得灯火通明，展露着一种特有的港口城市的魅力。

 得天独厚的地理区位和山海资源，对外开放的战略地位，使这片昔日的黄土地，已成为新兴产业高速发展的热土，成为高标准建设的国家级生态示范区，成为最适宜人类诗意栖居的家园。

 在“环湾保护、拥湾发展”战略部署的大旗下，八个功能区犹如精心布置的棋子错落有致地安放在这片土地上：唐岛湾中心区、国际物流贸易枢纽港区、造修船基地工业区、珠山国家森林公园、凤凰岛旅游度假区、临港产业区、重石化工业区、北部产业新区。

 这里是一片创造财富的沃土。在以行政办公、商业、金融贸易、文化娱乐、居住为主的唐岛湾中心区，投资会有便捷高效的一条龙行政体系为你服务，生活会有浓郁滨海风情的人居环境；国际物流贸易枢纽港区将蓬勃兴起的第三产业作为主攻阵地；在造修船基地工业区，崛起的则是北船重工、中石油、中海油几大巨头联袂擎起的国际化的现代造修船及海洋工程基地；在近水楼台的临港产业区，钢铁、家电电子等制造业大军继续扮演着领航者的角色；大炼油、丽东化工等石化企业，托起了一个现代化大型重石化工业区，成为新区经济的有力支撑；建设中的北部产业新区，则以出口加工、制造业、高新技术产业和综合服务为主，将建成集产业制造基地、出口加工区等为一体的综合发展的北部新城区。最令人向往的是这里的凤凰岛旅游度假区和珠山国家森林公园，休闲度假、海上运动娱乐、海岛渔家风情旅游等特色旅游令人流连忘返，风景旅游、森林娱乐、山林野趣、休闲观光为主的生态自然景观也令人神往。

　　阳光规划凸显民本理念

 外地游客李玉翠原本是来青岛开发区进行一次简单的休闲旅行，看到这里举行的“问计于民”的规划意见征集活动就参加了，没想到却被邀请与其他当地市民一起这个区的控制性详细规划公示意见反馈座谈会畅谈自己的意见建议，更没想到自己的建议被采纳了，他连声感叹道：“青岛开发区以人为本重视民意的规划理念令人惊讶。”

 青岛开发区在全市率先实行了决策委员会决策制度，对涉及开发区发展建设的重大规划问题特别是分区规划、重点区域控制性详细规划，均由区规划委员会审议决定，以民主决策的形式提高规划编制的科学性。为了确保规划编制体现民意、反映民声，青岛开发区规划部门先后向群众发放调查问卷2000多份，广泛征求社会各界意见，同时对新修编的规划特别是与公众利益相关的规划，严格落实批前、批后公示制度，及时对外发布，接受社会监督。

 青岛开发区在规划中充分考虑满足公众需要、改善人居环境、方便群众生活方面的问题。在公共设施上，在分区规划、控制性详细规划的审查中，注重保留足够规模的社会停车用地。在修建性详细规划审批中，将公交线路、停车场等设施规划作为审批重点，并按国家规范要求进行严格控制；在生活设施上充分体现便民。在分区规划、控制性详细规划的审查中，明确教育用地位置、面积及规模，对医疗、文化、娱乐、体育等公共设施的需求保证足额配备。把居住区中的老年人活动场地、儿童活动场地、健身路径及健身设施以及社区卫生设施的布置作为审批重点，并按国家规范及六型社区要求进行严格控制；在区域布局方面，划定了生态绿地控制线，对绿地加以培育和维护；在拆迁安置方面，从发展集体经济、解决群众就业的角度充分考虑经营性设施，提出规划合理性方案。

　　精品战略塑高品质城区

 气势恢弘的港口码头、星罗棋布的工业园区、如诗如画的海滨公园、绿意融融的生活小区……处处绽放着这个活力新区的规划魅力。

 青岛开发区的城市“精品”战略，以重点区域的规划建设为亮点，从关系未来发展的标志性地段、重要区域入手，高起点、大手笔打造城市精品，带动提升整个开发区的城市形象和发展潜力。

 为了提高设计水平，青岛开发区建立设计单位业务工作综合评定机制，每年组织对承接城市规划、建设工程设计任务的设计单位进行业务评定，严格奖惩，同时积极创造良好的设计市场条件，吸引高水平的设计单位入区承揽设计业务，对重要地段周边建筑及公建项目均实行严格的设计方案招投标制度，组织优秀建筑规划设计评比活动和规划成果展示活动。青岛开发区先后邀请中国规划研究设计院、深圳规划研究设计院等10多家国内外知名设计院参与到新区规划编制中来，切实引进了先进的规划设计理念，涌现了国际贸易中心、佳世客购物中心等许多设计水平高、观感品味高、群众满意度高的精品设计工程，提高了城市规划设计质量。

 为配合精品战略的实施，青岛开发区对软环境进行了全面优化。这里的绿色服务通道，对重点项目安排专人“主办、协办、督办”，全面跟踪项目进展，最大限度地提高了规划审批效率，降低了项目运行成本。青岛开发区还建立了重点项目规划服务联系机制，由规划部门相关工作人员及各联系单位共同研究项目规划服务问题，通过提前介入，提前预控，提前化解项目推进过程中的矛盾。

 以规划为先导的开发区，得天时、地利、人和之势，正在聚集新的能量，向着建设独树一帜的新城区的目标，疾速前行。

　　（戎洪兴 陈霆 杨新慧）