实施供热分户热计量是城市供热体制改革的一项重要内容， 2004年建设部组织专家论证认为实行分户热计量改造涉及到运行方式的改变、制定“两部制”热价政策、改造资金等问题需在进一步试点的基础上，逐步推广实施，要求每省确定两个试点城市，我 省2004年7月确定威海和德州两市进行供热改革试点，我市分户热计量推广工作只能借鉴两城市的试点经验逐步开展。

　　为了与做好与分户热计量相衔接的工作，市建委2001年下发了“青建墙字[2001]312号”《青岛市建设委员会关于加强建筑节能技术与产品管理的通知》文件，规定“新建居住建筑的集中采暖系统应当使用双管系统，……”目前我市建筑新建住宅小区，已经严格按照上述规定，设计、建设了供热系统，为将来的“一户一表、按表收费”提前做了准备。