施伟严

    实行领导干部职务任期制，是深化干部制度改革，促进干部能上能下，改善工作作风，提高工作绩效的有力措施，是推进干部管理的科学化、规范化、制度化建设的组织保障，对于落实科学发展观、提高党的执政能力具有十分重要的意义。从目前实施干部任期制的情况看，仍然 存在着一些亟待纠正克服的错误思想观念和工作偏差，表现在：一是传统的“作官”观念亟待破除。多年来，由于受官本位思想影响，当官“只能上不能下”、“不犯错误不下台”、职务职级“终身制”等仍在一些人的头脑里根深蒂固。因此一旦被调整下来，面子上不好看，思想上难以接受。二是短期行为亟待纠正。由于领导干部职务任期制事先设置职务任期，领导干部一上任就明白自己在领导岗位上的工作时间，容易出现“有权不用过期作废”心理、“短期行为”或面临到期得过且过的消极现象。三是任期考核监督不到位。制定明确的任期目标，并强化考核和监督，是对任期内不称职领导干部进行调整的重要依据。但缺乏针对不同部门、不同岗位特点和准确性、操作性强的任期考核制度和监督制度。

    建立和完善党政领导干部职务任期制，是一项复杂的系统工程。应通过加强学习，提高认识，从政治的高度、大局的高度、战略的高度认识实行领导干部职务任期制的重要性，同时应大力加强制度建设，积极推动领导干部职务任期制的实行。应做好以下几项工作：

    1、营造实施领导干部职务任期制的良好氛围。树立“让位就是贡献”的意识，消除领导干部任期届满后离开领导岗位后的思想障碍，使领导干部流动渠道畅通。同时应根据其特长情况，合理安排岗位，继续发挥他们的聪明才智。

    2、制定明确具体的任期目标。任期目标是实行任期制的重要环节，直接关系领导干部的进退去留，是任期制的关键所在。任期目标力求具体、可操作、可考核。建议任期目标由领导干部本人提出，本部门论证，业务主管部门复核，上级领导部门认可后实施。

    3、设置领导干部考核评价体系。一要科学地设置考核内容和评价标准。重点把握领导干部任期内的目标完成情况，重大决策实施的效果情况、投资效益和债权债务情况等，主要考核领导干部的工作能力和工作实绩。二要不断改进和完善考核方法，大力推进量化考核，提高考核准确性。三要把届中与届末考核有机结合起来，突出应用“对比法”考核，按年度工作目标进行考核评定，防止滥用权力和急功近利、搞短期行为。

    4、强化监督制约机制。要把干部的考核与监督有机地结合，严格执行个人收入报告制度、经济责任审计制度、诫免谈话制度、组织函询制度、待岗制度和实绩公示制度。任职期间表现优秀、政绩突出、群众认可程度高的领导干部，应不受任期限制，及时予以提拔重用。经诫免的干部到诫免期限改正后，应不予提拔，限期不能有效改正的或连续两年不能完成任期目标的应待岗或降免职，真正体现干部任期制的特征和严肃性。

    5、健全任期届满退岗制度。不论是提拔，还是交流，退出领导岗位都要有明确退岗程序，履行退岗手续。要完善领导职务退岗的配套政策和制度，包括退出岗位后的工作安排、工资待遇、福利保障、组织管理等。

    6、任期制要与聘任制等方式相结合。任期制不能囊括所有的岗位，在实践中，一些专业性强、技术要求高的岗位、职位，可以实行聘任制。这样做，既保证了正常退出机制的运转，又能充分发挥专业技术干部的作用。