家政公司林立，市民还在抱怨找不到保姆；服务费用看涨，从业人员仍抱怨工资太低 家政服务业：距离成熟还有多远
新闻分析
近年来，随着人们生活水平的提高，家政服务业的市场需求大幅增长；与此同时，爱心大姐服务社、“好
帮手”、“家佳鑫”、“友联”等一批家政服务公司如雨后春笋，不断发展壮大，岛城家政服务呈现出市场需求量大、家政公司林立的供需两旺局面。但是，春节前后，岛城服务业却怨声四起———钟点工、居家保姆等都供不应求，用户抱怨找不到保姆，价格飞涨；家政公司埋怨用户挑剔，工资太低…… 显然，我市的家政服务业距离一个成熟的服务行业的要求尚有诸多不足。换个角度讲，我市的家政服务业作为一个新兴行业的发展空间还很大。
据记者了解，我市家政服务人员普遍工资低、保障差。拿钟点工市场价格来说，从刚开始时每小时工资4元，后来涨到了6元、8元，甚至10元不等，中介费也由20元、30元，涨到了50元不等，而保姆的工资一直在400－500元之间。在劳动保障上，由于家政服务员流动性大，有时服务社活少，他们就休息或到其他的服务社工作，有时服务社想和他们签劳动合同他们自己不愿意签。很多家政公司从来没有给员工缴纳基本养老保险费，而有些农村保姆不愿意买保险，因为要自己出一部分钱。
家政服务人员素质参差不齐、缺少统一标准也是目前制约我市家政服务业的一个因素。一些小的家政服务公司为追求经济利益，对求职者来源和用户的情况一概不问，不检查身体，也不进行培训。据了解，国家劳动与社会保障部早已制定了《家政服务员》国家职业标准，但岛城目前仅有2084人拿到了《家政服务员》资格证书，家政服务员完全持证上岗现在很难实现。
我市的家政服务业的另一个现状是市场无序竞争、缺少规范。岛城家政服务行业作为社区服务的一部分，以前需民政部门审批同意后方可从事，而从2002年取消行政审批手续后，家政公司只要到工商登记注册就可营业。由于近年来家政服务发展前景看好，许多职业中介或房产中介转而兼做家政介绍，甚至有的个体一张桌子一部电话就开了业。其经营模式的落后和简单不负责任给这一行业带来了不少隐患。以医院陪护为例，由于家政公司进驻医院难度大，许多公司靠想方设法给护士长递红包、给护士好处等方式来承揽陪护业务，有的医院清洁工都当起了信息员，提供一个陪护信息就能获得20元的“信息费”。如此方式提供的服务自然无法保证素质和服务质量，陪护期间患者摔伤的现象时有发生，直接损坏了用户利益，同时也扰乱了家政市场秩序。
同时，家政服务行业低利润的状况，导致了服务企业的经营危机。由于家政服务的“买单者”都是市民个人，因此这个行业的利润空间不可能太高，这几年不断看涨的行情已经引起了市民的抱怨。同时，尽管我国近年出台了招用下岗职工公司的税收等优惠政策，而我市的家政服务社大多是吸纳下岗失业职工或由下岗失业职工组织起来开设的，但是由于家政服务行业的就业人员分散、公司建立模式多样等自身特点，或者无法与员工签定长期合同，或者在政策出台前就已成立多年，或者下岗失业人员总数少等原因，不少仍被挡在了税收优惠政策之外，影响了原本利润空间就少的企业经营发展。为此，家政服务的低利润使不少家政公司开始同时兼营房产中介、婚介，有的开始向养老护理等方向发展。家政行业是高风险、低回报、具有很强公益性的行业，有的家政公司开设过连锁加盟店，但收取了一定年限的加盟费，由于长期业绩平平，不能赚回加盟费，影响了加盟者的经营热情。
在大小家政公司充斥市场的今天，如何化解阻挠市场做大的症结，如何理顺市场、企业、服务员、用户的关系，使我市家政服务业尽快步入成熟发展轨道，这应该引起各有关部门的高度关注。记者在采访中听取了不少行内人士的真知灼见：
一是打造“品牌家政”，形成规模经营效应。整合资源，发挥特长是家政服务业发展的重要渠道。岛城不少家政公司在经营过程中确立了自己的主营方向，爱心大姐服务社专门从事保姆中介，成功打造出“爱心大姐”服务品牌和著名商标，并在全国家政服务业首家通过ISO9001质量管理体系认证；“好帮手”家政从最初就主做陪护市场，兼顾居家保姆介绍，拥有了上千人的服务员队伍；“家佳鑫”则瞄准钟点工市场，意欲在岛城发展到100家直营店的规模。
二是加强培训，提高家政服务人员的待遇。家政服务人员的素质是家政服务业发展的关键。爱心大姐服务社在全市率先成立了培训学校，开展了上岗培训、专业培训、涉外培训和职称培训，提高了服务员整体的素质和水平。青岛市慈善总会从前年开始每年都争取到汇丰银行慈善资金，为下岗失业人员及农民工提供免费养老护理、保健按摩、月子护理、居家保姆专业培训，到目前已培训了近800人，通过市职业技能鉴定中心考试鉴定合格者，可以领到国家劳动和社会保障部颁发的初级职业资格证书。近年来，城市家政服务发展迅速，一些正规的具有先进管理理念的家政公司建立起员工制经营模式。家佳鑫社区服务公司现有固定钟点工200人，全部是公司正式员工，签定合同、养老保险等协议，员工收入＝底薪工资＋业务提成，同时公司经营完全市场化运作，68家直营店由公司直接经营管理，实现规范化管理、标准化服务、企业化运作，打造家政服务品牌。
三是建立有序的竞争机制，不断提高家政服务的实力。目前家政服务行业没有直属的专管部门，要尽快结束家政市场的无序状态，规范管理是当务之急。首先要规范家政业行为。当前，有些家政公司不能保证资质，雇主签订的用人合同或协议往往存在着较大的法律隐患。因此，相关部门应尽早出台家政行业的企业准入标准、消费最低限价等相关法规，进一步规范家政市场。劳动部门要制订有关家政业的法规，协同有关部门尽快制订收费标准，使家政服务这个新兴行业走上健康发展的轨道；其次，家政服务中介机构应走企业化之路，实行公司制运作，让家政服务员有归属感，雇主也对管理规范的家政公司产生信任感。另外，家政服务行业经营家政时更应该是信息调解中心，所在区家政公司都应加盟到大的服务公司，业务由中心统一调度分配，同时成立市场监管中心，监管服务质量，这样不仅能结束各家单打独斗的局面，也能为老百姓提供更多便利，实现良性可持续发展。本报记者王萍本报通讯员修江敏
