在2003年道路拓宽改造的基础上，牛玉儒又提出呼和浩特市2004年要新增绿地1000万平方米，挪动3．2万棵大树（国槐）进城；改造和建设十大公园；拓宽10条城市主干道；亮化50条小街小巷；新建48栋高层建筑……
呼和浩特市白塔机场到市区新建了20公里高速公路，牛玉儒亲自抓区门第一道绿化。呼和浩特市园林设计所
工程师程重重回忆说：“为了研究道路两侧绿化带，我们抱了一堆1：5的规划图去他办公室。图纸大桌子小，只好放在地上，牛书记拿着放大镜蹲在地上一看就是两个小时。”
青城要还绿于群众、还美于群众、还方便于群众。这是牛玉儒书记常说的一句话。呼和浩特市的公园简陋游人少，牛玉儒建议公园取消门票，拆墙透绿，改造成市民们的休闲场所。呼和浩特市园林局党委书记任志强说：“去年7月29日上午，牛书记冒雨来到青城公园，一边看一边讲免费开放的意义，下午1点了还没吃上饭。我说吃个便饭吧？他说公园建好了，我请你们吃饭。去年9月1日，满都海公园整修完成，免费对外开放。第二天清晨，牛书记悄然进入公园，晨练的群众认出了他，围住他直鼓掌。”
说起牛玉儒的城建佳话，孙建华一肚子故事。早在几年前，牛玉儒任包头市市长期间，时任包头市城建局副局长的孙建华是他得力的城建助手。到呼和浩特市后，牛书记动员孙建华再助自己一臂之力，为呼和浩特市的城市建设再“拼一把”。起初孙建华不太情愿，就借口妻子不愿意来而婉言谢绝了。牛书记就把孙建华领到一个小巷对他说：“你看，小巷没有路灯。孩子们下学晚，上自习回来天就黑了。咱们走起来都这么难，孩子们就更难走了！这些小街巷非改造不可！”老领导亲民、爱民、为民的高尚情怀又一次打动了孙建华，他毅然决然地又一次来到牛书记的麾下。孙建华说：“跟他干很苦很累，要求也严，可不知为什么就是愿意跟他干！总觉得有一股冲动，能成就一番事业！”
牛书记就是凭着这高超而富有人性化的领导艺术，知人善任，因势利导，充分调动各方面积极性，使几大班子各司其职，从容地走活了呼和浩特市这盘棋。迎接自治区两个文明建设经验交流会的项目工程连连出彩、亮点频现。盛会伊始，在各位观摩者眼里，不论是经济开发区，还是旗县区的工业园区，各个观摩点让人“眼前一亮，过目不忘”。得出的结论是：“成功的大会，超出预想的结果！”
中共呼和浩特市九届五次全委会，确定了全市到2007年的经济社会发展目标：经济总量、财政收入、城乡居民收入在2003年基础上实现翻番，综合经济实力和人均收入水平位居5个少数民族自治区首府城市第一。牛玉儒深知，完成这个目标的突破口是“引企、引资、引智”，他把招商引资列为“一把手工程”。
他的秘书在工作日志上有这样一段记载：2004年3月20日，牛玉儒书记从呼和浩特市转机北京至成都，午饭后与新希望集团总裁刘永好洽谈；21日上午飞深圳，坐车去珠海，下午与格力电器公司洽谈，晚饭后返回深圳；22日上午与创维集团公司会谈，参观考察康佳集团，午饭后转机北京到银川，晚上10点考察银川亮化工程；23日上午参观考察银川城市建设，并与银川市领导座谈，中午饭后乘汽车前往乌海市考察，连夜坐火车返呼；24日上午向市委汇报此次出行的收获。5天跑了5个城市，从南到北、从东到西行程万余公里。难怪人们称他为“空中飞人”。
牛玉儒的勤政务实作风和独有的人格魅力征服了众多客商。浙江华门房地产集团副总经理章佳尧说：“春节刚过，牛书记到华门考察，那天从中午看到晚上8点，晚饭又看杭州亮化工程一直到夜间12点半。他力邀我们到呼和浩特市去发展。第二天他要返回呼和浩特市开会。凌晨4点，我让服务生叫他时他已去了机场，我们老板连声说‘这是个好书记，这是个好书记！’”
牛玉儒离开杭州的当天，华门集团公司研究决定，放弃在哈尔滨洽谈的项目，转移呼和浩特市。
“论优惠条件，各地都差不多，我们为什么最后选择在呼和浩特市投资？说实话，主要是被牛玉儒书记领导下的市政府开门见山、快速行事的风格所吸引。”台湾诚洲集团合谦公司经理曹荣峰先生这番话也是许多开发商共同的感受。
建鼎，是全球屈指可数的几家集研发、生产、销售为一体的大型光存储及高端电子产品生产企业，它旗下的汉鼎光电是这家跨国集团在内蒙古乃至整个中国西北地区落地的唯一一家分公司，也是内蒙古迄今为止引进的技术含量最高、规模最大、效益最好的电子企业。仅设备零部件运过来，就得400个集装箱，在运输车往来穿梭的汉鼎施工现场，如意开发区一位姓杨的负责人向媒体记者们介绍：这个项目对呼和浩特市经济的拉动作用真是太惊人了。它的初期投入就高达2亿美元，连同为之配套的几十家企业，年生产总值将超过400个亿，相当于去年呼和浩特市GDP的总和。
这个项目的具体操作者、市委副书记张伯旭红着眼圈说：“实实在在讲，如果没有牛书记的胆识、魄力和坚韧不拔的努力，汉鼎光电在呼落地的希望几乎为零。”
张伯旭介绍说，建鼎集团去年第一次来呼时，完全是为了观光访友，丝毫没有在这里投资的意思。在我们的力邀下，今年元宵节期间第二次来呼考察，带来了一张列有165个问题的清单。令台湾客商完全没有想到的是，拿到这份清单后，牛玉儒半个小时内就召集齐所有相关部门的负责人，一个小时之内现场解答了对方提出的全部问题。建鼎一方在大为惊讶的同时，也被深深地感动了。他们已经看出这位共产党干部的素质，心里多了一份踏实。这件小事为下一步的接洽奠定了良好的基础……
“一个地区领导人的执政能力和水平，直接决定着这个地区的经济发展水平，呼和浩特市能摊上牛玉儒这样的干部，真是这个城市的大幸。”有关职能部门的干部们充满敬意地说：“汉鼎这个项目的成功引进，对首府电子信息产业的崛起意义重大。万事开头难，仅有一个成功的范例，我们很难说服别人，而有了汉鼎这个范例，以后的工作就好做多了！”
不少南方发达省区的老板谈起牛玉儒，个个敬佩有加，其中一位曾经在与呼和浩特市经济技术开发区主任牧峰闲聊时由衷地赞叹：“你们这位蒙古族书记确实有水平，我们原以为北方少数民族地区经济落后，人的思想观念也落后一些，想不到牛书记思想那么具有前瞻性，思维条理那么清晰，口才那么好，举止也那么得体。”
谁能知道，牛书记这一时期把全部精力都倾注在了招商引资上，马不停蹄、粗茶淡饭、择简而居。他每次外出洽谈生意、考察项目，总是乘坐早上最早一趟班机出发，赶乘最晚一趟班机回来，为的是不耽误第二天上班。而为了赶乘飞机，常常是来不及吃晚饭就上了飞机。出外招商从来不住豪华套间，和一行人同住标间。为方便洽谈，他别出新意地把地点选在饭店的茶吧和咖啡屋，既温馨轻松，又富有人情味儿。牛书记高超的谈判艺术和细致入微的设计，每每都让投资代表连连称奇，叹为言止！
为了首府这个家，为了人民群众，他冷淡了温柔，“疏远”了亲缘，把火一样的真情、白云一般的深情，献给了草原，献给了首府，献给了一颗颗善良的民心。
