胡锦涛总书记在2003年中央人口资源环境工作座谈会上的讲话中指出，“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯彻到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物的排放，逐步使生态步入良性循环”。胶州市以发展循环经济为切入点，力争建立经济全面、
协调和可持续发展新模式。 一、发展循环经济，建立经济增长新模式
所谓循环经济，就是按照经济和生态相统一的规律来指导人类经济的社会活动，用全面、协调和可持续的发展观去调整产业结构，转变经济增长方式，优化社会行为，提高经济效益。
（一）发展循环经济，走新型工业化道路。既要解决工业污染、生活污染、机动车污染等老污染问题，又要解决化学品污染、电子污染和土壤污染等新的污染问题，解决这些污染问题不能再走“先污染，后治理”和“边污染，边治理”的老路，必须以发展循环经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低和环境污染少的新型工业化道路。
（二）发展循环经济，保障资源和环境安全。根据胶州市的发展目标，经济必须保持33.3％的增长。如按照原来增长模式，环境污染和用地量也要增长33.3％，因此必须发展循环经济，保护资源和环境安全。
（三）发展循环经济，提高经济运行质量。发展循环经济从企业产品小循环开始，逐步向区域经济、城乡建设和一二三产业延伸。逐步改变经济增长方式，构筑新的经济优势。
二、发展循环经济，保障经济发展可持续
（一）发展农业循环经济，建设生态农业。1、调整优化农业结构，形成特色农业。在该市形成了畜牧、蔬菜、花木、林果、水产五大高效主导农业产业，粮食作物、经济作物、饲料作物三元种植结构和瓜果、蔬菜、花卉、畜牧四大支柱产业，构筑起畜牧养殖区、高效种植区、创汇加工区及沿胶州湾海岸线水产养殖带“三区一带”农业生产区域化布局，现代化生态型农业的格局基本形成。2、大力推进农业产业化、标准化，发展无公害农业。加强宣传引导，提高广大农民对无公害、绿色农业的认识，大力推进使用化肥、高残留农药和不可降解膜减量化使用，无公害基地规模快速膨胀。3、提高农业生态系统废物转化率、利用率，建立农业生产养殖生态链，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。
（二）发展工业循环经济，建设生态园区。1、优化工业布局。大力推进“退二进三”战略，加快了对化工、酿造、造纸等老城区内的企业搬迁改造，将青岛白玉化工厂、青岛酒厂、青岛精细化工厂、青岛东方铁塔公司和青岛武晓制塔公司等市重点污染企业搬迁到有较强治污能力和污水处理后回用的工业园区，形成中水回用共享，实现了水资源的零损耗。2、实行清洁生产。借《清洁生产促进法》实施的契机，着力提高工业项目的环保质量，引进关键连接技术，使水等能源达到循环利用。引进美国爱默生和青岛海尔、澳柯玛等知名品牌企业，带来了先进的生产技术和先进的清洁生产理念，有效促进了该市经济增长方式的转变。通过政府引导和企业示范带动，该市清洁生产、ISO14000环境标准体系认证和循环经济试点工作逐步推广。3、建立循环机制。传统工业园向生态工业园的转变就是要把多个企业在区域上进行整合，形成资源共享、副产品和废弃物相互利用的产业生态链，实现区域污染的最小化和能源的减量化，达到经济和环境双赢。
（三）发展循环三产经济，创建生态城市。一是对于餐饮、娱乐、宾馆等企业，采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和
设备，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品。废物进行分类回收，为再循环创造条件。二是建筑工程采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备。建筑废物实现产生量最小化和再利用。三是树立绿色消费的理念，胶州市委宣传部牵头成立绿色创建办公室，在该市范围内开展绿色社区、绿色工业园、绿色学校、绿色幼儿园、绿色饭店、绿色企业、绿色乡镇、绿色村庄、绿色商店、绿色医院、绿色出租等创建活动，营造绿色生活空间。
三、采取有效措施，促进循环经济上台阶
（一）发挥政府职能为循环经济发展创造良好的制度环境，不仅要积极推广循环经济，更重要的是通过政策引导和有关政策保障促使企业和公众自觉的遵循循环经济原则。一是要制定循环经济发展规划，做到发展有规可依。二是要制定相应的优惠政
策，建立一批生态工业园，企业实行清洁生产和废旧资源回收企业要给予一定政策优惠。三是建立循环经济信息平台，发布有关循环经济的信息。
（二）企业首先要责无旁贷地执行清洁生产，其次要适用绿色消费的需要，积极调整产品市场，改变包装习惯，重视服务胜于生产。最后要收回企业废弃物，保护环境。打破加入世界贸易组织的绿色贸易壁垒，按照减量化、再循环、再利用的原则升华企业的生产销售过程，提高企业的竞争力。
（三）倡导公民参与循环经济建设。一是鼓励市民积极参与废旧资源和垃圾减量化工作。二是鼓励市民尽量减少废弃物的发生，尽可能的减少包装垃圾，引导市民正确的购物和环境友好的消费。三是鼓励市民增进反复利用意识，主动放弃一次性产品，对一次性易耗品尽可能的延长使用次数，对生活用品特别是家电产品，不用可以送人或交有相关部门处理，尽量不要直接丢弃而污染环境。
