科学发展观，既是青岛建设“世界知名特色城市”和“全国重点中心城市”的重要保障，又是解决城市规划发展面临的现实矛盾的迫切需要。科学发展观要求城市规划在突出以人为本的同时，既要立足城市的现实，也要着眼城市的未来，努力发挥好规划对城市发展的引导和调控作用。
;一、突出以人为本，坚持高起点规划 城市规划是城市建设和城市发展的“龙头”。发挥城市规划的“龙头”作用，必须牢固树立和落实科学发展观，将科学发展观融入城市规划，突出以人为本，坚持高起点规划，在规划中努力体现一切为了人，实现生产发展、生活富裕、生态良好、生命安康，促进城市与人的和谐发展。
近年来，青岛市将高起点规划始终贯彻在城市总体规划、控制性规划和详细规划的编制工作中，不断加强规划的调研论证工作，在规划理念和规划过程中，全面树立和落实科学发展观，把“五个统筹”落实到各类规划中。
首先，在规划理念上，既注重城市经济的更快更好发展，又努力彰显城市特色，在提升城市形象、提高城市魅力、打造最适合人居城市方面下功夫。近年来，我们紧紧抓住建设半岛城市群和加工制造业基地的机遇，经过反复调研论证，提出以快速交通网、区域绿化和生态网络为支撑的“一湾两翼三极”的未来新青岛城市发展构想，将“一线展开、三点布局、组团发展”作为城市总体规划，展现出一个大青岛的城市发展格局。在这一大格局下，以建设现代化生态市为目标，延续“碧海蓝天、红瓦绿树”的城市特色，建设山、海、城浑然一体的，生态良好的滨海城市。
其次，在规划过程中，无论是城市总体规划，还是城市控制性详规、重点片区规划，充分考虑教育科研、生态环境、公共卫生、基础设施、社会保障和城市防灾减灾等方面的问题，力戒因追求政绩行为而干扰城市规划严肃性的事情发生；避免个人决策代替集体决策、个人利益代替群众利益、内部监督代替外部监督而造成城市规划扭曲的现象出现。近年来，为避免上述现象的发生，我们主要从完善规划的机制入手，现已形成了城市规划多方参与的机制。我们深知，城市规划部门工作的特性是辅助决策，而非决策本身。城市规划部门不但要制定规划，更要有和公众良好的沟通能力，公众参与的作用是最终的决策和监督。因此，对重大城建规划项目，既面向市场，又依靠专家，广泛征求市民意见；同时既严格执法，又与时俱进。对已经制定的城市规划，非经法定程序不能更改，切实增强规划的严肃性和权威性；对滞后于经济社会发展形势、有悖于人民群众实际需要的城市规划，依法组织及时修编。
二、坚持与时俱进，推进城市规划科学化
近年来，我市在规划工作中，坚持与时俱进，突出城市规划的指导性、科学性、长远性和综合协调性。一是突破不适应形势的规划观念，加强法定规划尤其是城市总体规划的编制质量，不断改革和完善法定规划的内容和形式，加强规划的科学论证和专家评审工作，强化城市规划内部审查制度，不断提高法定规划的科学水平。二是扭转在市场经济条件下见物不见人的规划设计倾向，加强对城市居民生活方式和生产方式变革的研究，因势利导，在城市规划设计中充分体现以人为本，使城市规划更贴近时代、贴近社会、贴近群众、贴近实际，真正发挥指导实践的能动作用。三是加强对非法定规划的研究和引导，适时地规范非法定规划，致力于健全城市规划法规体系和技术规范，以及城市规划编制的管理制度，加强城市规划设计市场的管理和监督，把城市规划的编制依法纳入统一、规范和正常的轨道。四是加强城市规划设计编制单位思想水平、科学精神和业务素质以及职业道德建设，加强注册城市规划师的执业制度建设，充分发挥行政监督的作用，规范城市规划设计行为。五是提高城市规划设计的透明度，及时征求有关部门和有关方面的意见，把握城市规划编制过程的科学性，并开辟有效渠道，注意接受群众的广泛参与和监督，以便拿出决策者、规划编制单位和群众都比较满意的城市规划设计成果。
三、着眼可持续发展，强化规划编制工作
规划编制是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及城市政治、经济、文化和社会生活等各个领域，对青岛建设“世界知名特色城市”和“全国重点中心城市”具有重要的引导和调控作用。
一是不断提高城市规划编制水平。根据青岛城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来，通过城市设计，努力弘扬历史文化，体现时代风貌。按照统筹城乡经济社会发展的要求，积极推进城乡规划布局一体化，从区域发展的全局上协调好城乡定位、规模和布局，优化整合城乡资源和要素资源，实现设施共建、资源共享、生态共保、产业共兴、城乡共荣。二是增强城市规划编制的科学性。在规划编制中，坚持民主化和科学化，集中各方面的智慧，尊重专家，尊重群众，尊重历史，尊重现实，认真听取各方的意见和建议，特别是建立和实行严格的专家评审制度，置规划编制的实施于全社会的监督之下，切实维护公众利益。引入新理念，运用新方法，彻底解决规划跟着项目走的现象，高标准、高水平编制规划。三是严格要求、严格管理，建设一支作风过硬、业务精良的规划编制干部管理队伍。不断提高城市规划设计编制单位的思想水平、加强科学精神和业务素质以及职业道德建设，深入研究各种新情况、新问题，使规划编制适应城市规划管理的需要；同时既注重对长远发展的规划编制调控，又重视对近期建设的综合指导。
城市规划是一项极具专业性的工作，规划过程中需要考虑的因素很多，具有前瞻性、科学性的特点。因此，城市规划编制往往难以作为常识性问题为市民立即接受和认同。这无疑对城市规划管理者提出了更高的要求，所以，在提高城市规划编制透明度的同时，必须增强规划管理部门工作人员的规划宣传意识，利用多种形式，尤其是要借助媒体加强对市民的规划宣传工作，以加强市民对城市规划的认同感。
